1A Správa věcí veřejných |
Hodnocení oblasti |
1.1 Řízení při správě a rozvoji – úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.1 Řízení při správě a rozvoji – úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
MČ Praha 14 naplňuje tento model prostřednictvím naplňování Strategického plánu rozvoje MČ Praha 14 na období 2015 - 2025, dvouletých Akčních plánů, koncepcí. Základním koncepčním dokumenty jsou Programové prohlášení Rady městské části Praha 14 pro období 2019–2022, Strategický plán rozvoje MČ Praha 14 období 2015 – 2025 a Koncepce kvality. Je zavedeno strategické řízení a plánování a projektové řízení. V návaznosti na koncepční dokumenty probíhá optimalizace veřejných služeb. Investice jsou realizovány na základě strategických koncepčních dokumentů, rozpočtu a plánu investičních akcí (investiční zásobník) a také zásobníku projektů. Praha má v rámci ČR zvláštní postavení, je totiž zároveň obcí i krajem. Z toho vyplývá složitější proces územního plánování v hlavním městě. Územně plánovací dokumentaci pořizuje Odbor stavební a územního plánu Magistrátu hl. m. Prahy, schvalovací proces je v kompetenci Zastupitelstva hlavního města Prahy. Městská část se k němu může vyjadřovat a podávat připomínky jako dotčený orgán. Provázanost strategických rozvojových dokumentů MČ Praha 14 s ÚPD existuje. MČ vychází při svém plánování z platného Územního plánu Prahy, Územně analytických podkladů, popř. Regulačních plánů. Všechny koncepční dokumenty jsou zpracovávány tak, aby respektovaly nadřazené strategie. Z hlediska horizontální provázanosti na úrovni městské části:Dílčí strategie, střednědobé a krátkodobé plány, akční plány a studie respektují Strategický plán rozvoje městské části Praha 14 pro období 2015 až 2025 nebo jsou podkladem (např. Demografická studie pro MČ Praha 14, Analýza kvality života z roku 2019). Strategický plán rozvoje respektuje cíle globální a závazky přijaté městskou částí, tedy i deklaraci, kterou se městská část v roce 20O9 připojila k systému a cílům MA21. Strategie je v souladu také s cíly UR.
|
Vyšší hodnocení výsledků i trendu v porovnání s
hodnocením městské části.
Nadstandardní rozsah zásadních strategických dokumentů,
jejich provázání vzájemné, provázání s nadřazenými dokumenty i
s dokumenty nižšího stupně je základním předpokladem pro rozvoj městské
části a jejího území. Příkladná spolupráce s dalšími subjekty v místě
a důraz na udržitelné aktivity i cíle a jejich faktické naplňování a
prokazatelné výsledky směřují k udržitelnému rozvoji. Nastavení
strategických dokumentů a uvádění jednotlivých cílů a opatření v praxi je
na excelentní úrovni.
|
1.1.1 Naplňuje městská část při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska výběru „správných věcí“ (výběr lze doložit například popisem a vyhodnocováním rizik, event. analýzami rizik, např. v rámci nadřízeného i vlastního strategického plánu) včetně pravidelného vyhodnocování těchto plánů, jejich cílů a měřitelných indikátorů? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
MČ Praha 14 naplňuje model "Dělat správné věci
správně" prostřednictvím realizace MA21, zejména
procesu strategického řízení a naplňování Strategického
plánu rozvoje MČ Praha 14
a také skrze Systém managementu kvality dle ČSN EN ISO 9001:2016. Základním koncepčním dokumenty jsou Programové prohlášení Rady městské části Praha 14 pro období 2019–2022, Strategický plán rozvoje MČ Praha 14 období 2015 – 2025 a Koncepce kvality. Prohlášení je rozděleno do 11 oblastí V těchto jednotlivých oblastech jsou stanoveny hlavní priority s cílem zajistit další rozvoj města a zvyšovat kvalitu života jeho občanů. 1.Územní rozvoj a výstavba 2. Životní prostředí 3. Místní Agenda 21, komunikace 4. Bezpečnost, prevence kriminality a rizikového chování 5. Sociální oblast a zdravotnictví 6. Doprava a dopravní infrastruktura 7. Ochrana veřejného prostoru před vandalstvím a vizuálním smogem 8. Kultura a volný čas 9. Školství 10. Ekonomika, rozpočet a úřad MČ 11. Smart cities, it a transparentnost MA21 byla zaváděna od roku 2009. Zavedení principů MA21 vyústilo
v roce 2012 v ustanovení Strategického týmu pro řízení a rozvoj (STRR) a
nastavení strategického řízení MČ Praha 14. https://www.praha14.cz/samosprava/wp-content/uploads/usneseni/rada/2012/03/149_34MR.htm
STRR koordinuje přístup
řídící a organizační struktury k udržitelnému rozvoji. Podílí se na vytvoření,
implementaci a monitoringu „Strategického plánu rozvoje MČ“ a inspiruje
zainteresované skupiny na tom, aby se podílely na vytváření nové společné
budoucnosti. STRR plní funkci platformy pro přenos informací mezi jednotlivými zástupci
MČ s cílem zajistit co nejefektivnější systematické využití času, práce a
financí pro účelný a udržitelný rozvoj MČ. STRR se schází 4x ročně či dle
potřeb. Zastupitelstvu MČ Prahy 14 je každoročně předkládána Zpráva o jeho činnosti. Strategický tým pro řízení a rozvoj je složen, mimo zástupců politického vedení a zaměstnanců, i zástupci odborné veřejnosti – městský architekt, energetický manažer, ředitel příspěvkové organizace Praha14kulturní (organizace zabezpečující realizaci volnočasových aktivit, sportu, kultury a umění). V případě potřeby jsou přizváni na jednání i další odborníci. Zprávy o činnosti STRR « Samospráva ÚMČ Praha 14
Strategický plán rozvoje MČ Praha
14
Strategický plán je základní koncepční dokument vytyčující základní směry budoucího vývoje této městské části v období 2015 - 2025. Jedná se o dokument, pomocí něhož je ve stanoveném časovém horizontu zabezpečována samosprávou MČ koordinace strategických aktivit, které významným způsobem ovlivňují život obyvatel. 2019 – 2020 proběhla aktualizace Akčního plánu rozvoje MČ Praha 14 na období 2021 - 2022, včetně souvisejících dokumentů z tak, aby reflektovaly veškeré okolnosti, které je ovlivňují, zejména o potřeby obyvatel a návštěvníků MČ související s nárůstem jejich počtu spojený s vytvořením de facto nových urbanistických celků na území MČ Praha 14. Reformulace, popis a následného plnění stanovených cílů pro uvedené období tak, aby čas, veřejné finance a další zdroje byly efektivně využívány a tím byl zajištěn další nárůst spokojenosti obyvatel se životem na MČ Praha 14.
Základní členění v rámci strategického plánování a řízení na MČ Praha 14 je s ohledem na praxi, lidské zdroje a další možnosti stanoveno:
Strategický plán rozvoje - https://www.praha14.cz/samosprava/wp-content/uploads/sites/3/2014/04/SPR-M%C4%8C-Praha-14-v-final-1.pdf
Akční plán rozvoje - https://www.praha14.cz/samosprava/wp-content/uploads/sites/3/2021/02/05a_Ak%C4%8Dn%C3%AD-pl%C3%A1n-M%C4%8C-Praha-14_2021-2022.pdf
Další příslušné strategické dokumenty ve vybraných oblastech jako např. sociální oblast, zdravotní oblast, oblast globální odpovědnosti a další, které dále rozpracovávají specifické cíle a opatření stanovené v Strategickém plánu rozvoje či Akčním plánu rozvoje.Tyto dokumenty vždy obsahují analytickou část + SWOT analýzu, strategickou/návrhovou část a implementační/akční plán (zpravidla na dva roky; může se lišit dle typu).Veškeré koncepční dokumenty, např. Zdravotní plán, Plán globální odpovědnosti, Klimatický plán, mají či budou mít své Akční plány. Základem pro jejich obsah je ustanovení strategických dokumentů MČ (Strategický plán rozvoje, Akční plán rozvoje). Z toho je samozřejmé, že tyto cíle a opatření jsou koordinovány. V případě MČ je tato činnost koordinována Oddělením strategického plánování a komunikace Kanceláře starosty.
Akční plán rozvoje, tedy jeho plnění je průběžně sledováno ve spolupráci s odbornými garanty a gestory. Současně je v rámci Systému strategického plánování a řízení, sledován i vývoj/stav tzv. Klíčových projektů MČ Praha 14. Jedná se o soubor nejdůležitějších projektů, jejichž základ je stanoven v Akčním plánu. Povinnosti související s plánováním a řízením těchto projektů jsou stanoveny v interním předpisu QS 42-06 Směrnice Projektové řízení.
Samozřejmostí je využít stav plnění Akčního plánu při realizaci/přípravě nových Akčních plánů, tj. před přípravou nového AP jsou zainteresovaní členové pracovních skupin (zastupitelé, zaměstnanci, odborníci) seznámeni se stavem plnění předchozího AP tak, aby nedocházelo k případnému zakomponování splněných specifických cílů či opatření do AP nového. Strategický plán je základní koncepční dokument vytyčující základní směry budoucího vývoje této městské části v období 2015 - 2025. Jedná se o dokument, pomocí něhož je ve stanoveném časovém horizontu zabezpečována samosprávou MČ koordinace strategických aktivit, které významným způsobem ovlivňují život obyvatel. 2019 – 2020 proběhla aktualizace Akčního plánu rozvoje MČ Praha 14 na období 2021 - 2022, včetně souvisejících dokumentů z tak, aby reflektovaly veškeré okolnosti, které je ovlivňují, zejména o potřeby obyvatel a návštěvníků MČ související s nárůstem jejich počtu spojený s vytvořením de facto nových urbanistických celků na území MČ Praha 14. Reformulace, popis a následného plnění stanovených cílů pro uvedené období tak, aby čas, veřejné finance a další zdroje byly efektivně využívány a tím byl zajištěn další nárůst spokojenosti obyvatel se životem na MČ Praha 14. Základní členění v rámci strategického plánování a řízení na MČ Praha 14 je s ohledem na praxi, lidské zdroje a další možnosti stanoveno: - Další příslušné strategické dokumenty ve vybraných oblastech jako např. sociální oblast, zdravotní oblast, oblast globální odpovědnosti a další, které dále rozpracovávají specifické cíle a opatření stanovené v Strategickém plánu rozvoje či Akčním plánu rozvoje.Tyto dokumenty vždy obsahují analytickou část + SWOT analýzu, strategickou/návrhovou část a implementační/akční plán (zpravidla na dva roky; může se lišit dle typu).Veškeré koncepční dokumenty, např. Zdravotní plán, Plán globální odpovědnosti, Klimatický plán, mají či budou mít své Akční plány. Základem pro jejich obsah je ustanovení strategických dokumentů MČ (Strategický plán rozvoje, Akční plán rozvoje). Z toho je samozřejmé, že tyto cíle a opatření jsou koordinovány. V případě MČ je tato činnost koordinována Oddělením strategického plánování a komunikace Kanceláře starosty. V přípravě je Koncepce podpory podnikání, Plán globální odpovědnosti, Klimatický plán a Zdravotní plán. Předpokládáme schválení v 2.pol 2021. V současné době jsou zpracovány analytické a návrhové části, probíhá připomínkování dokumentů.

Od roku 2014 sleduje město plnění strategických cílů prostřednictvím Místně specifické sady indikátorů udržitelného rozvoje https://www.praha14.cz/zivot-na-praze-14/zdrava-mestska-cast-mistni-agenda-21/.
Koncepce kvality Hlavním cílem MČ P14 je, v souladu se zákonnými předpisy a schválenou Koncepcí kvality „…pečovat o
všestranný rozvoj svého území a potřeby svých občanů a při plnění svých úkolů chránit veřejný zájem“.
Tento cíl je zajišťován orientací na občana, poskytováním produktů a služeb při správě městské části,
trvalým zlepšováním systému řízení kvality a efektivní aplikací tohoto systému ke zvyšování
spokojenosti občana. V roce 2020 byla Koncepce kvality rozšířena o část zaměřenou na implementaci odpovědného veřejné zadávání. K zajištění tohoto cíle přispělo rozhodnutí o zavedení systému řízení kvality v souladu s požadavky normy ČSN EN ISO 9001:2001 na Úřadě městské části, které přijala Rada městské části usnesením č. 334 dne 21.6.2005. Cílem zavedeného systému je neustálé zlepšování výkonnosti úřadu, a to zejména s ohledem na uspokojování potřeb občanů a plnění jejich požadavků.
Systém řízení kvality v souladu s normou ČSN EN ISO 9001:2001 představuje koordinovanou činnost při usměrňování a řízení činností, zabezpečovaných Úřadem městské části Praha 14 v oblasti státní správy a samosprávy. Tato činnost vychází ze stanovené koncepce a definovaných cílů, které kladou důraz na systematičnost, pořádek, zavedení dokumentace všech činností, odstraňování nedostatků, vyřizování oprávněných stížností občanů a dalších podnětů a připomínek.
MČ má schválenou Koncepci kvality, která je pravidelně aktualizována.
https://www.praha14.cz/urad-mestske-casti/o-uradu-mc-p14/system-rizeni-kvality/
V letech 2009, 2012, 2015 a 2018 proběhl tzv. Recertifikační audit, který provedli pracovníci České společnosti pro jakost (ČSJ).
Od roku 2018 je zavedeno řízení rizik a provedena analýza rizik. Analýza rizik je významnou součástí procesu řízení rizik. Analýza rizik je prováděna jednou ročně v rámci Roční zprávy o fungování QMS u odborů. Účelem analýzy rizik je včas rizika identifikovat, vyhodnotit a současně přijmout opatření k vyloučení nebo minimalizaci jejich případných nežádoucích dopadů, tak, aby bylo zabezpečeno plnění úkolů a cílů ÚMČ za současného
hospodárného, efektivního a účelného využívání veřejných prostředků. Platí směrnice Řízení rizik. Řízení rizik v podmínkách ÚMČ Praha 14 je řešeno
směrnicí QS 61-02 Řízení rizik, za
což jsou v jejím rámci odpovědni všichni vedoucí odborů ÚMČ. Riziko je chápáno, jako účinek nejistoty, neurčitá událost
nebo podmínka, která pokud nastane, má nežádoucí účinky a negativní vliv na
plnění stanovených úkolů. Řízení rizik je soustavná systematická a metodická
činnost. Aby se předcházelo k narušení úkolů v jednotlivých
procesech státní správy a samosprávy u ÚMČ, pak jsou tyto rizika každoročně
analyzována a vyhodnocována vedoucími odborů. Analýza rizik je u ÚMČ prováděna ve 3 fázích, a to: a) individuálním hodnocení rizik, které provádějí VO
v Ročních zprávách o fungování QMS a kde jsou stanoveny název rizika, příčina rizika,
stručný popis možného nežádoucího dopadu
(při naplnění rizika), pravděpodobnost výskytu rizika PVR, závažnost dopadu
rizika ZDR a celková míra rizika R (součin PVRxZDR). U každého rizika je
stanoveno opatření k vyloučení nebo minimalizaci rizika. Rizika jsou zde
vyhodnocena za minulý rok a zároveň identifikována a naplánována na rok
následující. Měřitelnými indikátory jsou PVR, ZDR a míra rizika R. b) týmovým hodnocení rizik, kdy se posuzuje míra
jednotlivých identifikovaných rizik a zároveň se míra rizika upraví dle
posouzení tohoto týmu c) zpracováním výstupů u jednotlivých vyhodnocených
rizik jsou následující dokumenty: Databáze
rizik ÚMČ, kde jsou evidovány všechny
rizika identifikované v daném roce a dále Katalog rizik ÚMČ, kde je přehled řízených rizik nad míru rizika R ≥ 7, kdy rozdělení rizik (stupnice podle míry rizik) je
následující: i.
Nízká – míra
rizika 1 – 6, riziko je řešeno zaměstnanci v rámci plnění povinností ii.
Střední - míra
rizika 7 – 12, riziko je řešeno na úrovni vedoucích odborů iii.
Kritická - míra
rizika 13 – 16, riziko je nutné eliminovat/minimalizovat, řeší VO a manažer
kvality Katalog rizik
je každý rok součástí Zprávy o
přezkoumání QMS vedením a dále jsou tyto výstupy použity v plánování
činností úseku interního auditu (povinnosti stanovené zákonem č. 320/2001 Sb.,
o finanční kontrole ve veřejné správě a v souladu s vyhláškou č.
416/2004 Sb., kterou se provádí zákon o finanční kontrole). Všechny výstupy
z vyhodnocených rizik zároveň plní požadavky normy ČSN EN ISO 9001:2016 Systémy managementu – Požadavky.
MA21 Realizací MA21 prokazuje MČ model „DĚLAT
SPRÁVNÉ VĚCI SPRÁVNĚ „ Cíle naplňuje prostřednictvím zkvalitňování veřejné
správy včetně zavádění metod strategického plánování a řízení, zapojováním
veřejnosti do spolurozhodování a konáním osvětových a vzdělávacích aktivit,
spoluprací s místními subjekty a zejména realizováním projektů ve všech 10
oblastech UR vedoucím ke zkvalitnění života obyvatel v MČ.
ISO i MA21 se prolínají. V MA21
také nelze zcela oddělit dopad na občany od souvisejících procesů, které se
týkají "Uřadu" - tedy jeho zaměstnanců. V obou systém jde
stejné cíle“ pečovat o všestranný rozvoj svého území a potřeby svých občanů a
při plnění svých úkolů a při plnění svých úkolů chránit veřejný zájem“. ISO je více zaměřené dovnitř na vlastní procesy
zajišťované Úřadem, Agenda naopak orientována ven, ve vztahu k občanům.
Vzájemně se doplňují. V praxi nám existence obou systémů nečiní potíže.
Projektové
řízení
V rámci ÚMČ je zavedeno projektového řízení. Prostřednictvím Projektové kanceláře (PK), jako centrální funkční jednotky, je dohlíženo nad projekty realizovanými městskou částí a a dalšími vybranými projekty.
|
-
ANO
MČ má zpracovány strategické dokumenty, mezi základní se řadí Programové prohlášení Rady MČ Prahy 14 a Strategický plán rozvoje MČ Praha 14 a příslušný akční plán a další strategické dokumenty ve vybraných oblastech. Dokumenty jsou provázené s Koncepcí kvality MČ. Dokumenty obsahují indikátory stanovené pro průběžné monitorování. Provázanost strategických rozvojových dokumentů MČ Praha 14 s ÚPD existuje. MČ vychází při svém plánování z platného Územního plánu Prahy, Územně analytických podkladů, popř. Regulačních plánů.
|
MČ Praha 14 naplňuje tento model prostřednictvím naplňování Strategického plánu rozvoje MČ Praha 14 na období 2015 - 2025, dvouletých Akčních plánů, koncepcí. Je zavedeno strategické řízení a plánování a projektové řízení. .
|
Vyšší hodnocení výsledků i trendu v porovnání s
hodnocením městské části. Nadstandardní obsah i rozsah zásadních
strategických dokumentů a indikátorů jejich plnění,
vykazující prvky excelence. Vzájemné propojení strategických dokumentů,
přijímaných a realizovaných v souladu s využívanými nástroji řízení
kvality, řízení rizik a principy udržitelného rozvoje, jejich průběžná
aktualizace a průmět do akčních plánů a jednotlivých cílů a opatření. MČ
má zaveden důsledný institucionální systém přípravy a implementace dokumentů a
jejich cílů prostřednictvím organizačního a personálního zabezpečení.
Pozitivně lze vnímat, že se městská část při
tvorbě strategických dokumentů nespoléhá výhradně na dotační podporu pro tvorbu
dokumentů z třetích zdrojů.
|
1.1.2 Vybírá a prosazuje (schvaluje) městská část nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje včetně pravidelného hodnocení opatření ve vztahu k udržitelnému rozvoji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
MČ vybírá a prosazuje, schvaluje nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje. Investice jsou realizovány na základě strategických koncepčních dokumentů, rozpočtu a plánu investičních akcí a zásobníku projektů. Při výběru priorit se postupuje dle koncepčních materiálů (Strategický plán rozvoje MČ Praha 14 na období 2015 - 2025, Akční plán ke SPR, Generel dopravy MČ Praha 14, Strategie pro kulturu, umění, sport a volný čas na Praze 14 pro léta 2014 -2024, Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb, Komunitní plán - Příležitosti Prahy 14 atd.). Zásobník projektů je průběžně aktualizován na základě potřeb věcně příslušných odborů a je pravidelně předkládán k projednání členům Strategického týmu pro řízení a rozvoj. Zásobník je živý dokument, který slouží především k orientaci v záměrech, které bychom chtěli v budoucnosti zrealizovat. Při sestavování rozpočtu kapitálových výdajů (plánovaných investic)
jsou do rozpočtu zařazovány investiční akce z tzv. „zásobníku investic“, tj.
střednědobého plánu investičních akcí sestaveného dle požadavků jednotlivých odborů
ve spolupráci s volenými zástupci městské části. Elektronické verze zásobníků projektů a dokumentace k jednotlivých projektům jsou uloženy na centrálním disku Projekty (N:). Při zařazování investičních
akcí do rozpočtu kapitálových výdajů je kromě finanční náročnosti investiční
akce posuzován i celkový předpokládaný přínos občanům a možnost
spolufinancování investice z externích zdrojů. Při zařazování investičních akcí do rozpočtu kapitálových výdajů je kromě finanční náročnosti investiční akce posuzován i celkový předpokládaný přínos občanům a možnost spolufinancování investice z externích zdrojů s přihlédnutím na zásady UR.
|
-
ANO
MČ má zpracovány strategické dokumenty, mezi základní se řadí Programové prohlášení Rady MČ Prahy 14 a Strategický plán rozvoje MČ Praha 14 a příslušný akční plán a další strategické dokumenty ve vybraných oblastech. Dokumenty jsou provázené s Koncepcí kvality MČ. Dokumenty obsahují indikátory stanovené pro průběžné monitorování. Provázanost strategických rozvojových dokumentů MČ Praha 14 s ÚPD existuje. MČ vychází při svém plánování z platného Územního plánu Prahy, Územně analytických podkladů, popř. Regulačních plánů.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
MČ vybírá a prosazuje, schvaluje nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje. Investice jsou realizovány na základě strategických koncepčních dokumentů, rozpočtu a plánu investičních akcí a zásobníku projektů. Při výběru priorit se postupuje dle koncepčních materiálů.
|
Vyšší hodnocení výsledků i trendu v porovnání s
hodnocením městské části.
Veškeré aktivity městské části vycházejí
ze strategických dokumentů a jejich akčních plánů, a jsou zařazeny v zásobníku
projektů a dokumentace, který je průběžně aktualizován. Jednotlivé projekty
jsou provázané jak s dokumenty, tak navazují na Koncepci kvality MČ a
indikátory průběžného monitoringu. Jejich případné ohrožení je analyzováno
v databázi rizik a případně zařazena do katalogu rizik MČ.
|
1.1.3 Existuje provázanost nadřízených a vlastních strategických rozvojových dokumentů a ÚPD? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Praha má v rámci ČR
zvláštní postavení, je totiž zároveň obcí i krajem.
Z toho vyplývá složitější proces územního plánování v hlavním městě. Územně plánovací dokumentaci pořizuje Odbor stavební a územního plánu Magistrátu hl. m. Prahy, schvalovací proces je v kompetenci Zastupitelstva hlavního města Prahy. Městská část se k němu může vyjadřovat a podávat připomínky jako dotčený orgán. Provázanost strategických rozvojových dokumentů MČ Praha 104 s ÚPD existuje. MČ vychází při svém plánování z platného Územního plánu Prahy, Územně analytických podkladů, popř. Regulačních plánů. V současné době jsou platné dva základní typy dokumentů: 1) Územně plánovací
dokumentace - jsou závazné a pořizuje je Odbor stavební a územního
plánu MHMP. Všechny
kroky jejich pořizování schvaluje Zastupitelstvo hlavního města
Prahy.
Konkrétně jde o: 2) Územně plánovací
podklady - nejsou závazné, pořizuje je Odbor stavební a územního
plánu MHMP. Pro
Prahu se zpracovávají:
Při zpracování nových či aktualizaci stávajících
koncepčních dokumentů je kladen důraz na jejich provázanost a soulad se
strategickými dokumenty městské části a ÚPD. Strategické dokumenty městské části reflektují strategický plán MČ a nadřazené strategie. Strategie městské části jsou zpracovávány s ohledem na ÚPD. Také z těchto důvodů lze konstatovat, že existuje i provázanost ÚPD a strategických rozvojových dokumentů samotné městské části. Každá nová koncepce či strategie
musí být schválena Strategickým týmem pro UR, kde jsou zastoupeni vedoucí
odborů a vybraných oddělení úřadu MČ, starosta, místostarostové, uvolnění
radní, ředitel příspěvkové organizace paha14kultruní, ředitel akciové
společnosti Správa majetku Prahy 14. Hodnotí se i provázanost navrhovaného
dokumentu na ostatní dokumenty a jejich soulad. Každá nově tvořená koncepce či
obdobný dokument by měl ve svém úvodu obsahovat informaci o návaznosti na
ostatní, zejm. nadřazené dokumenty. Strategický plán, akční plán a projektový
zásobník je administrován oddělením Strategického plánování a komunikace
Kanceláře starosty. Všechny dokumenty jsou také v souladu s Koncepcí kvality MČ
Praha 14.
Na webu města jsou zveřejněni základní strategický dokument. https://www.praha14.cz/zivot-na-praze-14/strategicky-plan-rozvoje-pro-obdobi-2015-az-2025/ Již od projednávání Metropolitního plánu v roce
2016 – 2017, ke kterému MČ P 14 uplatnila deset zásadních připomínek, se
zástupci obou stran několikrát sešli, aby prodiskutovali problémy týkající se
území MČ, jejichž odstranění je pro další rozvoj městské části nezbytné, má-li
vzniknout plnohodnotná reprezentativní městská část. MČ Praha 14
v roce 2017 požádala odbor územního rozvoje MHMP o pořízení „Územní studie
na centrum v oblasti Na Hutích“, plochy podél ul. Budovatelská- pozemků ve
vlastnictví hl. m. Prahy , která by umožnila dílčí řešení problémy této
lokality. Cílem Územní studie bylo navrhnout v řešeném
vymezeném území koncepci veřejných prostranství včetně parků/
struktura a charakter, koncepci zástavby stavebních bloků a pozemků/ charakter
zástavby, výšky zástavby, výškové hladiny, způsob využití, kapacity
zástavby jednotlivých bloků i detailní řešení infrastruktury. Koncept byl
zpracován vybranou architektonickou kanceláří a veřejně představen v lednu
2019. Následně byl návrh Územní studie dopracován, byl vložen do evidence
územně plánovací činnosti a stal se podkladem pro změnu územního plánu. Součástí řešení sice bylo náměstí, prostory
společenské a kulturní akce, nabídka služeb a menších obchodů, umístění MŠ
a výhled pro ZŠ, ale s ohledem na rozsah území,
nevyřešila všechny problémy týkající se této oblasti. MČ P 14 v průběhu let 2017 – 2020 stále jednala s MHMP- OUR
i s IPR Praha, aby se podařilo vyřešit veškeré problémy této oblasti a došlo k
vytvoření plnohodnotného kvalitního městského prostředí. Nakonec se podařilo
v loňském roce domluvit s IPR Praha, že nechá vypracovat
„Urbanistickou studii Kyje – Hloubětín“(dále US), která bude
sloužit jako podklad pro Metropolitní plán, pro přípravu a realizaci investic
do občanské a technické infrastruktury a posoudí soulad zájmů
investorů, stavebníků i vlastníků pozemků. Na jejím zadání obě
strany vzájemně úzce spolupracovaly. Cílem studie
je vytvořit celkovou urbanistickou koncepci, která odstraní fragmentové
majetkové uspořádání, nevhodné vymezení funkčních ploch, doplní veškerou
chybějící občanskou vybavenost – školská zařízení, zdravotní a sociální služby,
ubytování, stravování, kultura a nabídka pracovních příležitostí, veřejná
prostranství i chybějící dopravní infrastrukturu, plochy zeleně parků a
krajinných prvků i pěších propojení včetně docházkových vzdáleností.
V průběhu roku 2021 se z hrubopisem US seznamuje v rámci participace veřejnost, po
vznesených připomínkách od všech zapojených a zúčastněných se dopracuje US do
finální podoby, která by měla obsahovat již veškeré požadované atributy
samostatného území.
|
-
ANO
MČ má zpracovány strategické dokumenty, mezi základní se řadí Programové prohlášení Rady MČ Prahy 14 a Strategický plán rozvoje MČ Praha 14 a příslušný akční plán a další strategické dokumenty ve vybraných oblastech. Dokumenty jsou provázené s Koncepcí kvality MČ. Dokumenty obsahují indikátory stanovené pro průběžné monitorování. Provázanost strategických rozvojových dokumentů MČ Praha 14 s ÚPD existuje. MČ vychází při svém plánování z platného Územního plánu Prahy, Územně analytických podkladů, popř. Regulačních plánů.
|
Při zpracování nových či aktualizaci stávajících koncepčních
dokumentů je kladen důraz na jejich provázanost a soulad se strategickými
dokumenty městské části a ÚPD. Strategické dokumenty městské části
reflektují strategický plán MČ a nadřazené strategie. Strategie městské části
jsou zpracovávány s ohledem na ÚPD. Také z těchto důvodů lze konstatovat, že
existuje i provázanost ÚPD a strategických rozvojových dokumentů samotné
městské části. MČ
aktivně ovlivňuje ÚPD formou zpracování zásadních připomínek k připravovanému
Metropolitnímu plánu a aktivním přístupem při požadování zpracování územních a urbanistických studií jako podkladu ÚPD.
|
Vyšší hodnocení trendu v porovnání s hodnocením
městské části. Městská část aktivně jedná s pořizovatelem územně
plánovací dokumentace pro Prahu (IPR a OUR MHMP), předkládá své návrhy a požadavky,
kterým pořizovatel vychází poměrně vstříc. Jedná se o příkladnou spolupráci
v rámci městských částí Prahy.
Provázanost základních strategických dokumentů
s ÚPD je přiměřená možnostem a vazbě na řešení širšího území hlavního
města Prahy.
|
1.1.4 Existuje provázanost ostatních koncepčních dokumentů (plány jsou integrované – vzájemně provázané) včetně doložení připravenosti městské části efektivně reagovat na mimořádné situace a nové výzvy (např. klimatické změny, vnitřní a vnější migrace a podobně)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Na
území městské části platí koncepční dokumenty od úrovně Evropské unie až po
úroveň městské části. Všechny koncepční dokumenty jsou zpracovávány tak, aby
respektovaly nadřazené strategie. Z hlediska horizontální provázanosti na
úrovni městské části: Dílčí strategie, střednědobé a krátkodobé plány, akční
plány a studie respektují Strategický plán rozvoje městské části Praha 14 pro
období 2015 až 2025 nebo jsou podkladem (např. Demografická studie pro MČ Praha
14 : https://www.praha14.cz/samosprava/wp-content/uploads/sites/3/2021/03/05f_VS-Demografick%C3%A1-studie-P14-2019-final.pdf, Analýza kvality
života z roku 2019 : https://www.praha14.cz/samosprava/wp-content/uploads/sites/3/2021/03/05g1_VS-Anal%C3%BDza-kvality-%C5%BEivota-P14-2019-final.pdf). Strategický plán
rozvoje respektuje cíle globální a závazky přijaté městskou částí, tedy i
deklaraci, kterou se městská část v roce 20O9 připojila k systému a cílům MA21.
Strategie je v souladu také s cíly UR. Veškeré
koncepční dokumenty, např. Zdravotní plán, Plán globální odpovědnosti,
Klimatický plán, mají či budou mít své Akční plány. Základem pro jejich obsah
je ustanovení strategických dokumentů MČ (Strategický plán rozvoje, Akční plán
rozvoje). Z toho je samozřejmé, že tyto cíle a opatření jsou koordinovány.
V případě MČ je tato činnost koordinována Oddělením strategického
plánování a komunikace Kanceláře starosty. Jednotlivé
koncepce, akční plány a další obdobné dokumenty jsou vyhodnocovány min. 1x
ročně. Vyhodnocení provádí jejich „držitelé“ (např. u Zdravotního plánu Odbor
sociálních a zdravotních věcí, u Akčního plánu rozvoje pak Oddělení
strategického plánování a komunikace). U klíčových projektů dochází k hodnocení
jejich plnění min. 3x ročně. O stavu je plnění strategických dokumentů jsou
informováni členové STRR, vedení MČ a ZMČ. Provázání
koncepčních dokumentů lze také dokázat prostřednictvím procesů. Rozvíjení
procesů a organizační struktury je v souladu se strategií, plánováním a
potřebami a očekáváními zainteresovaných stran,
jsou využívány dostupné techniky (DTP, webové
stránky). Klíčové procesy na jednotlivých odborech jsou identifikovány,
byly vytvořeny mapy procesů. Každoročně dochází k opakovanému měření
jednotlivých procesů a mapy procesů jsou revidovány a upravovány. Dochází i
k úpravám Organizačního řádu úřadu v reakci na potřeby a očekáváními
zainteresovaných stran. Připravenost městské
části na vnější krizové situace - aktuální pandemie, klimatické změny (sucho)
apod. V rámci
úřadu městské části je zajištěna činnost krizového řízení (dvě referentské
pozice), k zajištění připravenosti na mimořádné situace. Funkčnost nastavení
zvládání mimořádných situací potvrzuje zvládání činnosti během nouzového
stavu v souvislosti s koronavirem a to jak z hlediska zajištění běžných agend
úřadu, tak i plnění mimořádných úkolů. Je zpracován Povodňový
plán MČ a Krizový a havarijní plán MČ. - Povodňový
plán městské části Praha 14 byl projednán a schválen Radou MČ Praha 14 byl dne
12. 6. 1999. Plán se průběžně aktualizuje. V současné době probíhá proces
ohledně schválení Digitálního povodňového plánu MČ Praha 14.
MHMP
zpracoval studii zrealizoval ve spolupráci s MČ Praha14 protipovodňových
opatření u koryta řeky Rokytky. Po záplavách v roce 2013 začal Odbor ochrany
prostředí MHMP intenzivně řešit toto kritické místo, kdy místní obyvatelé
opakovaně vznášeli požadavky na zkapacitnění koryta. Výpočty ukázaly, že
zkapacitnění na stoletou povodeň lze provést pouze výrazným rozšířením Rokytky
a vytvořením ekologické bermy, tedy suché části koryta nad hladinou vody.
Soukromé pozemky potřebné pro rozšíření se v průběhu let podařilo hlavnímu
městu Praze vykoupit a úprava Rokytky byla v roce 2020 připravena k realizaci,
ale nikoli jen jako ryze technicistní protipovodňové dílo, ale bylo pojato
komplexně jako přírodní revitalizace. - V roce
2019 byla vytvořena pracovní skupina pro globální odpovědnost, která se
pravidelně schází společně se specialisty klimatického plánu (zástupce
společnosti CI2). Skupina se během roku 2020 zabývala mapováním možností
rozvoje globální odpovědnosti, trendů, dobré praxe v přístupech a přípravou
Plánu rozvoje globální odpovědnosti MČ Praha 14. Pracovní skupina pro globální
odpovědnost se také společně se specialisty pro klimatickou změnu zabývala
tvorbou Klimatického plánu Prahy 14 obsahující opatření pro zvýšení akumulace
vod v prostředí a ke zpomalení odtoku. Plán rozvoje globální odpovědnosti MČ
Praha 14 a Klimatický plán mají zapracované analytické části a v je připravená
část a akční plán obou dokumentů. Do podzimu 2021 bude probíhat připomínkovací
řízení, schválení dokumentů předpokládáme na podzim 2021.
Globální odpovědnost « Život na Praze 14 (praha14.cz)
- Klimatický plán Prahy 14 se skládá z
analytické, návrhové a implementační části. V roce 2020 byla zpracována analýza
odtokových poměrů pro řešení přívalových dešťů v prostředí MČ.
Dokument
obsahující prvky adaptační a mitigační. Výchozí nadřazené dokumenty jsou: - Strategie adaptace hl.
m. Prahy na klimatickou změnu (schválena 18. 7. 2017)
- Implementační
plán Strategie adaptace hl. m. Prahy na klimatickou změnu na roky 2018 – 2019
(schválen 26. 6. 2018)
- Pakt starostů a
primátorů pro udržitelnou energii a klima (ve fázi přípravy)
Klimatický
plán Prahy 14 se bude sestávat z 3 částí, které v sobě obsahují níže
uvedení aktivity 1.
Analytická
- shrnutí klimatických podmínek pro prostředí ČR a Prahy, pojmenování hlavních
dopadů klimatické změny a největších emisních zdrojů v MČ, zhodnocení
zranitelnosti MČ a provedení emisní bilance, zmapování odtokových poměrů pro
řešení přívalových dešťů v prostředí MČ 2.
Návrhová
- převzetí hlavních cílů z vyšší pražské úrovně v oblastí adaptací a
mitigací pro podmínky MČ, nadefinování základních typů adaptačních a
mitigačních opatření pro MČ Praha 14, identifikace konkrétních adaptačních a
mitigačních opatření (cca 10) v prostředí MČ Praha 14
3.
Implementační
- nastavení hodnotících indikátorů, zapojení veřejnosti (hodnocení
zranitelnosti, pocitová mapa, určení priorit při realizaci adaptačních
opatření), zhodnocení politiky ÚMČ z hlediska adaptací a mitigací
|
-
ANO
MČ má zpracovány strategické dokumenty, mezi základní se řadí Programové prohlášení Rady MČ Prahy 14 a Strategický plán rozvoje MČ Praha 14 a příslušný akční plán a další strategické dokumenty ve vybraných oblastech. Dokumenty jsou provázené s Koncepcí kvality MČ. Dokumenty obsahují indikátory stanovené pro průběžné monitorování. Provázanost strategických rozvojových dokumentů MČ Praha 14 s ÚPD existuje. MČ vychází při svém plánování z platného Územního plánu Prahy, Územně analytických podkladů, popř. Regulačních plánů.
|
Všechny koncepční dokumenty jsou zpracovávány tak, aby respektovaly nadřazené strategie. Z hlediska horizontální provázanosti na úrovni městské části: Dílčí strategie, střednědobé a krátkodobé plány, akční plány a studie respektují Strategický plán rozvoje městské části Praha 14 pro období 2015 až 2025.V roce 2019 byla vytvořena pracovní skupina pro globální odpovědnost, která se pravidelně schází společně se specialisty klimatického plánu (zástupce společnosti CI2). Skupina se během roku 2020 zabývala mapováním možností rozvoje globální odpovědnosti, trendů, dobré praxe v přístupech a přípravou Plánu rozvoje globální odpovědnosti MČ Praha 14. Pracovní skupina pro globální odpovědnost se také společně se specialisty pro klimatickou změnu zabývala tvorbou Klimatického plánu Prahy 14.
|
Vyšší hodnocení výsledků i trendu v porovnání s
hodnocením městské části.
Organizace uvádí velké množství
koncepčních dokumentů, byla ověřena jejich provázanost se strategickými
dokumenty a částečně vzájemná provázanost mezi sebou, je-li relevantní. MČ má
schváleny a implementuje koncepční dokumenty v prostředí měst a obcí ČR
stále ještě nadstandardní, např. Koncepci energetických úspor, navíc aktuálně
připravuje například Klimatický plán, Pakt starostů a primátorů pro udržitelnou
energii a klima, Plán globální odpovědnosti apod. Při jejich tvorbě vychází
z podrobných analytických podkladů (Demografická studie, Analýza kvality
života aj.). Práce s koncepčními dokumenty, jejich naplňování, průběžný
monitoring a reflexe na aktuální potřeby je na excelentní úrovni a může být
příkladem pro další municipality.
|
1.1.5 Byla provedena optimalizace veřejných služeb (ZŠ a MŠ, sociální služby, technické služby apod.) a úřadu tak, aby byl systém služeb efektivní a odpovídal místním podmínkám, a to včetně schopnosti reagovat na změny, a byla tato optimalizace vyhodnocena? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Optimalizaci veřejných služeb a úřadu probíhá průběžně a lze ji rozdělit na následující
oblasti: optimalizaci procesů na Úřadě městské části Prahy 14, optimalizaci
zpracovávaných agend, optimalizaci školských zařízení, optimalizaci sociálních
služeb, optimalizace správy majetku, elektronizaci agend veřejné správy. Optimalizace veřejných služeb a úřadu by bylo možné rozdělit na následující
oblasti: - optimalizaci procesů na Úřadě městské části Prahy 14
- optimalizaci zpracovávaných agend,
- optimalizaci školských zařízení,
- optimalizaci sociálních služeb,
- optimalizace bytové politiky,
- optimalizaci technických služeb,
- optimalizace správy majetku
Optimalizace procesů na Úřadě městské části Prahy 14 Realizace projektů 1) Optimalizace procesů na Úřadě městské části Prahy 14 II Realizace od 1. 1. 2019 do 31. 12. 2020 Cílem projektu je optimalizovat vybrané procesy a postupy ÚMČ Praha 14 tak,
aby v co největší míře odpovídaly aktuálním potřebám obyvatel MČ a přispěly tak
k bezproblémovému rozvoji městské části, který je v následujících letech
očekáván. Konkrétně se jedná o procesy - rozvoj lidských zdrojů, strategické
řízení a plánování, participace veřejnosti na správě MČ. Prvním dílčím cílem projektu je zvýšení profesních znalostí a dovedností
vybraných zaměstnanců a volených zástupců, stabilizace personálních obsazení v
oblastech, které jsou důležité pro strategické směrování MČ, její hospodárné,
účelné a efektivní řízení. Druhým dílčím cílem je vytvoření a aktualizace vybraných strategických
dokumentů MČ, které jsou nezbytné pro další rozvoj MČ v návaznosti na její
dynamický růst. Třetím dílčím cílem je upřesnění a výběr vhodných metod v rámci komunikace
a zapojování veřejnosti do vybraných rozhodovacích procesů a jejich následné
ukotvení do procesů MČ. 2) Optimalizace procesů na Úřadě městské části Prahy 14 III. Realizace od 1. 1. 2020 do 31. 12. 2021 Cílem projektu je zlepšení
stávajícího stavu plánování a řízení rozvoje území městské části, a to prostřednictvím
naplňování agendy MA21, kontinuálním rozvojem nástrojů managementu kvality, optimalizací
procesů a postupů využívaných místní samosprávou, posílením a koordinací
strategického plánování rozvoje a zvýšením efektivity a transparentnosti
fungování tohoto procesu. 3) Optimalizace procesů na Úřadě městské části Prahy 14 IV. Realizace od 1. 1. 2021 do 31. 12. 2022 Hlavním cílem projektu je zvýšení
kvality, efektivitu a transparentnosti veřejné správy, a to cílenou intervencí zaměřenou na vybraná
slabá místa výkonu veřejné správy ÚMČ Praha 14 především s ohledem na moderní systém
eGovernmentu a posílení komunikace mezi aktéry veřejného života.
Optimalizaci zpracovávaných agend
K zabezpečení agend ÚMČ Praha 14 jak u
samosprávných činností, tak i u výkonu státní správy v přenesené působnosti
je využíván popis procesů konkrétních činností. Přehled procesů pro zabezpečení agendy státní správy
obsahuje přehled právních předpisů, které je třeba akceptovat při výkonu dané
agendy, přehled vnitroorganizačních předpisů, které upravují a rozvádějí právní
předpisy na podmínky ÚMČ včetně připravených formulářů a výstupy jednotlivých
agend (zápis, provedení evidence, rozhodnutí…). Pro výkon agend v samostatné působnosti (mapy
procesů) jsou vždy uvedeny potřebné zdroje pro zabezpečení daného procesu
(lidské, matriční, informační), cíl procesu a potřebné vstupní (plán kontrol,
prověření starostou či tajemníkem,…) a výstupní dokumenty (zápis, protokol
z kontroly….) a popis vlastní činnosti a odpovědnosti za realizaci daného
procesu. Vedoucí odborů, do jejichž náplně činnosti zabezpečení
daných agend spadá, jsou odpovědni za aktualizaci takto zpracovaných postupů. Snahou ÚMČ je, aby v případě organizačních změn
(převedení některých činností na jiný útvar) byly vytvořeny předpoklady pro
kvalitní zabezpečení výkonu jednotlivých agend. V období 2018 – 2020 došlo k ustavení
samostatného odboru dopravy, odboru evropských fondů. Tyto nově zřízené odbory
„převzaly“ popis procesů svěřených agend, které obsahovaly potřebné informace
pro jejich zabezpečení a byl tím zajištěn hladký a bezproblémový přenos agend
mezi útvary úřadu. Procesní popis vykonávaných agend je jedním ze
základních prvků zavedeného systému řízení jakosti v souladu s normou
ISO 9001:2016. Dochází k elektronizaci agend veřejné správy. Optimalizace školských zařízení Počet ZŠ je průběžně optimalizován a v
současné době je dostačující, nadbytečné prostory a kapacita základních škol byla využita k
pronájmu soukromým středním školám ( gymnázium ARCUS, Gymnázium Chodovická, Soukromá střední škola
cestovního ruchu). Na ZŠ je otvíráno potřebné množství tříd podle
přihlášených dětí do prvních tříd. Na základě aktualizací demografické studii 2019 je řešena potřebnost navýšení kapacit v ZŠ. V školním roce 2021/2022 bude v ZŠ Vybíralova provedena dostavba 4 nových kmenových tříd
(v prostoru nynější naddimenzované školní výdejny). Dále se zvažují možnosti vypovědět Soukromá střední škola cestovního ruchu ze ZŠ Chvaletická, čímž by se uvolnily prostory minimálně pro 4 - 5 tříd či SOŠ Start ze ZŠ G. Janouška se ziskem obdobného počtu tříd. ZŠ si žádají o dotace a granty samostatně s podporou MČ
nebo žádá MČ. MČ zajišťuje, aby byly všechny budovy funkční a v dobrém technickém stavu. V
posledních letech došlo k zateplení všech 5 ze 7 ZŠ
(2 nelze zateplit z důvodu památkové ochrany). Byly schváleny žádosti o dotaci a
poskytnuty prostředky na projekty „Zelená střecha ZŠ Bří Venclíků“ a
„Zelená střecha ZŠ Gen. Janouška“, v rámci nichž bude provedena přestavba
střech na vegetační zelené střechy vč. akumulace a likvidace dešťových vod vsakováním.
Realizace bude zahájena v létě 2021.
V posledních letech je dostatek
dětí, nedochází k zavírání tříd - počet MŠ optimalizován a dostačující.
Došlo k zateplení 11 ze 13 MŠ ( 2 jsou novostavby). MŠ žádají o dotace prostřednictvím
MČ. Postupně se rekonstruují hřiště u všech mateřských škol, vnitřní prostory i
okolí škol. MČ provozuje 2 dětské skupiny
na MŠ Zelenečská a MŠ Vybíralova, což reagovalo na zvyšující se poptávku cílové
skupiny (rodičů) po zařízeních poskytující péči o děti do 3 let věku. Byly dokončeny rekuperace MŠ Šebelova, ZŠ Bří Venclíků, ZŠ Vybíralova, ZS Chvaletická + Rochovská a ZŠ Gen. Janouška Jsou zrekonstruována všechna hřiště u všech základních škol, vnitřní prostory se rekonstruují postupně okolí škol. V roce 2020 byly dokončeny rekuperace na MŠ Šebelova, ZŠ Bří Venclíků, ZŠ Vybíralova, ZS Chvaletická + Rochovská a ZŠ Gen. Janouška. Na základě monitoringu integrovaného systému utulit se monitorují spotřeby médii byly podány žádosti o dotace:
- Energetické renovace objektu MŠ Korálek, Bobkova 766, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Sluníčko, Gen. Janouška, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Vybíralova, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Chvaletická, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Jahodnice, Kostlivého 1218, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Paculova, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Zelenečská, OPŽP, Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu Poliklinika Černý Most – Parník, OPŽP, Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
Připravenost řešit případné demografické požadavky na navýšení
kapacit základních škol: - ve školním roce 2021/2022 dojde na ZŠ Vybíralova k dostavbě 4
nových kmenových tříd (v prostoru nynější naddimenzované školní výdejny).
- výpověď středních škol z prostor ZŠ Chvaletická, ZŠ Gen.Janouška
- přípravné třídy z jednotlivých základních škol přesunou do
objektu mateřské školy
- po rekonstrukci základní školy v MČ Dolní Počernice dojde k
rozšíření spádového území příslušné školy o lokalitu Hostavice, Jahodnice,
které spadají do Prahy 14
Optimalizace sociálních služeb Na základě Analýzy lokálně významných sociálních a návazných služeb MČ Praha 14 v roce 2018 a
analýza potřebnosti v oblasti sociálních a návazných služeb MČ Praha 14 v roce
2020 dochází k optimalizace sociálních služeb
je prováděna prostřednictvím Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb. Pro občany městské části
Praha 14 je vytvořena komplexní síť sociálních služeb, včetně služeb zaměřených na specifické cílové
skupiny osob se zdravotním znevýhodněním. Občané totiž mohou bez významných omezení využívat
služby poskytovatelů se sídlem v ostatních městských částech hl. m. Prahy. Počet poskytovatelů
sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb. se sídlem na městské části Praha 14 je stabilní a plně
vyhovující. Poskytovatelé sociálních a návazných služeb jsou podporováni formou dotací v každoročně vyhlašovaných sociálních programech. V roce 2020 byly 4 cílové slupiny pro plánování sociálních služeb (1) Senioři, 2) Osoby se zdravotním
postižením, 3) Rodina, děti a mládež 4) Cizinci a menšiny rozšířeny o další
skupinu 5) Osoby ohrožené sociálním vyloučením. Poskytovatelé
sociálních služeb jsou ze strany MČ podporováni formou dotací: 2012 –
5.176.000 Kč – 27 organizací 2013 –
5.294.000 Kč – 25 organizací 2014 –
5.533.840 Kč – 27 organizací 2015 –
5.498.114 - 24 organizací 2016 –
5.432.890 – 25 organizací 2017 –
5.660.325 – 48 organizací 2018 –
5.128.010 – 26 organizací 2019 –
5.852.415 – 27 organizací
2020 –
5.850.000 – 25 organizací MČ má zpracovány projekt rekonstrukce domova pro seniory. Rekonstrukce přinese navýšení kapacity.Je vybrán
administrátor pro zadání zakázky, pracuje se na přípravě zadávací dokumentace, zakázka
by měla být vypsána v rozmezí ledna až února 2021. Optimalizace bytové politiky Na základě provedené Analýzy potřebnosti sociálního bydlení na území městské části Praha 14 došlo k optimalizaci v oblasti pronájmu bytů. MČ Praha 14 disponuje
bytovým fondem (více než 948 bytů). Byty se pronajímají dle "ZÁSADY
K PRONÁJMU BYTŮ VE SVĚŘENÉ SPRÁVĚ MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA
14" účinných od 1.4.2020. Městská část Praha 14 rozlišuje pro
účel pronájmu svých bytů několik kategorií poskytovaných nájmů, resp.
způsobů pronájmu bytů městské části Praha 14. Na základě těchto zásad
vykonává městská část Praha 14 svou bytovou politiku založenou na principech
otevřenosti, rovného přístupu, nediskriminace a podpoře řešení některých
identifikovaných a uznalých nežádoucích jevů v sociologickém složení
obyvatelstva. V Zásadách jsou zejména promítnuty podmínky podpory
vyváženého rozvoje městské části, udržení pozitivního charakteru
demografického složení, Lokální koncepce sociálního bydlení a zjištění
z provedených analýz vzniklých v rámci projektu „Pilotní ověření
implementace systému sociálního bydlení na lokální úrovni v městské části
Praha 14“ reg. č. CZ.03.2.63/0.0/0.0/15_008/0007315, financovaného
z Operačního programu Zaměstnanost. Způsoby pronájmu bytů
městské části Praha 14: 1.Pronájem/podnájem
bytů v programu sociálního bydlení 2.Pronájem
bytů ve veřejném zájmu 3.Pronájem bytů za nejvyšší nabídku nájemného a
pronájem bytů za podmínky odkoupení pohledávky za nejvyšší cenu
Optimalizace technických služeb Technické služby jsou
zajištovány převážně organizacemi zřízenými hl. m. Prahou Pražské služby a.s a Technickou správou komunikací
hl. m. Prahy. Na MČ byl zřízen Sociální podnik Černý Most, s.r.o. s 15 % podílem MČ. Na konci roku 2020 byl schválen odkup 100 % podílu z důvodu plného plnění technických služeb městské části. Získání 100 % podílu ve společnosti bylo klíčové proto, aby bylo možno v první fázi provést změnu ve struktuře a fungování společnosti a, aby mohla být mimo jiné naplněna možnost tzv. vertikální spolupráce při zadávání veřejných zakázek (přímé zadávání veřejných zakázek). Sociální podnik
zaměstnává sociálně slabé, osoby s kumulovaným znevýhodněním, zejména ve vztahu k trhu práce,
jejichž společným znakem je ohrožení sociálním vyloučením. SP Černý Most, s.r.o. zajištuje malé
technické služby - od poskytování prací, které nevyžadují větší odbornost až po odbornější práce.
Sociální podnik Černý Most Optimalizace správy majetku Je
připravena doprivatizaci bytů v domech, kde probíhaly předešlé
privatizační fáze, jednak privatizaci celých domů, respektive samostatných
funkčních celků, které přejdou do družstevního vlastnictví. V případě
objektů, které chceme převést do „družstevního režimu“, tedy prodat
družstvům, jež by v těchto domech měla vzniknout, jde o zhruba 100
bytů, respektive přibližně deset procent bytového fondu, který máme momentálně
ve správě. Důvodem je dlouhodobá snaha městské části nemít ve správě
majetek, u něhož se jen velmi obtížně zajišťuje kvalitní údržba, protože
je součástí většího, vlastnicky roztříštěného celku. To se týká zejména těch
bytů spravovaných Prahou 14, které jsou v již privatizovaných domech. Byty
v nichž žijou nájemníci se smlouvou na dobu neurčitou, což je
v současnosti případ většiny našich obydlených bytů, je to majetek, se
kterým nelze nakládat, nijak ho zhodnocovat. Výnosy z pronájmu bytů jsou
pro městskou část minimální. Praha 14 vybírá jedno z nejnižších nájemných
v Praze, tedy pod 100 korun za metr čtvereční. Vyšší platí i
lidé žijící v bytech Magistrátu hl. m. Prahy. Realita je taková, že
vybrané nájemné bohužel nestačí ani na údržbu samotných domů, natož
na jejich větší opravy či rekonstrukci.
V rámci
správy majetku došlo k významným změnám u správy budovy polikliniky
Parník. Se všemi nájemci byly uzavřeny nové transparentní smlouvy a zavedená
jednotná transparentní cenová politika. Došlo k významným rekonstrukcím vnitřních
prostor, zavedení recepce a do konce roku 2021 bude funkční nový elektronický
navigační systém.
Kompletní systém průběžného monitorování stavu
veřejných služeb není nastaven. Pro příklad uvádíme jak jsou monitorovány některé veřejné služby. - Procesy st. správy i
samosprávy jsou monitorovány a vyhodnocovány vedoucími odborů, a to každoročně
v Ročních zprávách o fungování QMS u odborů ÚMČ a následně manažerem
kvality v dokumentu Porovnání výkonnosti procesů za minulé dva roky,
kde jsou větší rozdíly okomentovány v komentářích. Konečné (shrnuté) vyhodnocení
výkonnosti procesů za minulý rok se nachází ve Zprávě o přezkoumání QMS vedením
v bodě. 3, který se jmenuje Výkonnost procesů a shoda produktů
služeb.
- V rámci
řízení rizik je prováděno 1x ročně prováděné monitorování a vyhodnocení
rizika formou jejich aktualizování ve Zprávě z přezkoumání QMS. Úřad má tedy
zavedený nástroj, kterým vyhodnocuje způsobilost úřadu na mimořádné potenciální
hrozby, které činnost úřadu mohou ovlivnit. Nad tímto systémem je vytvořen
systém kontroly a jednotlivá opatření k nápravě nebo konkrétní realizace
potřebných kroků je promítnuta do cílů odborů, které se opět 1x ročně sledují a
vyhodnocují.
- Hospodaření se
svěřenými prostředky příspěvkovým organizacím a prostředky města je
kontrolováno čtvrtletně. Příspěvkové organizace (PO) a jednotlivé odbory
ÚMČ zasílají přehledy o hospodaření Odboru řízení ekonomiky
školství, který je vyhodnocuje a monitoruje. PO jednou ročně jsou
zasílány základní info o hospodaření a účetní závěrky, které schvaluje
Rada MČ a jsou zveřejněny v závěrečném účtu MČ. Příspěvkové organizace
radě města předkládají výroční zprávy.
- ZŠ a
MŠ S výsledky zápisu do mateřských a základních škol je
každoročně seznamována Rada MČ. Stejně tak s výročními zprávami. Průběžně aktualizujme
demografické studie, monitorující potřebnost nárůstu kapacit škol.
- Sociální
služby jsou monitorovány prostřednictvím Analýza lokálně
významných sociálních a návazných služeb MČ Praha 14 v roce 2018 a analýza
potřebnosti v oblasti sociálních a návazných služeb MČ Praha 14 v roce 2020. Na
základě analýz jsou prováděny aktualizace střednědobého plánu sociálních
služeb.
- Bytové politika
– program sociálního bydlení je monitorována prostřednictvím Analýza
potřebnosti sociálního bydlení na území městské části Praha 14
- Prostřednictvím zavedeného integrovaného systému utulit se
monitorují spotřeby médii.
|
-
ANO
Ve sledováním období optimalizace byla
zaměřena na agendy úřadu a jejich elektronizaci, energetické renovace budov ve
správě MČ, rozšíření plánování sociálních služeb o osoby se sociálním vyloučením
a zajištění 100% podílu v Sociálním podniku Černý most a zásad pronájmu
bytového fondu.
|
Optimalizaci veřejných služeb a úřadu probíhá průběžně a lze ji rozdělit na následující oblasti: optimalizaci procesů na Úřadě městské části Prahy 14, optimalizaci zpracovávaných agend, optimalizaci školských zařízení, optimalizaci sociálních služeb, optimalizace správy majetku, elektronizaci agend veřejné správy. Komplexní monitoring není nastaven, ale jednotlivé veřejné služby jsou průběžné monitorovány různými způsoby.
|
Organizace nepřetržitě analyzuje úroveň
veřejných služeb a správy a zabývá se jejich zlepšováním v širokém spektru
jejich parametrů, s ohledem na spokojenost klientů, kvalitu a udržitelnost
poskytovaných služeb. Vše je pojato s vazbou na základní i dílčí
strategické dokumenty a v nadstandardním rozsahu. Komplexnost
v rámci území je doložena spoluprací a koordinací s třetími subjekty,
poskytujícími obdobné nebo návazné služby. Tento přístup i jeho výsledky vedou
k příkladu efektivní a smysluplné participace a skutečnému udržitelnému
rozvoji. Jedná se pochopitelně o nikdy nekončící proces, který umožňuje
nacházení dalších rezerv a oblastí pro trvalé zlepšování specifik, obecně vznikajících
v místě okrajové části metropole.
|
1.1.6 Existuje provázanost investic se schválenými rozvojovými dokumenty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Základní koncepčním dokumentem je Strategický plán rozvoje MČ
Praha 14 na období 2015 - 2025. Jedná se o strategický dokument, pomocí něhož
bude ve stanoveném časovém horizontu samosprávou MČ zabezpečována koordinace
strategických aktivit, které významným způsobem ovlivňují život obyvatel,
prostřednictvím pravidelných schůzek Strategického týmu pro řízení a rozvoj. Z klíčových
oblastí a cílů rozvojových aktivit nastavených ve Strategickém plánu rozvoje MČ
Praha 14 vychází akční plán. Akční plán je již ze své podstaty živý a stále aktualizovaný
dokument udávající konkrétní směr naplňování platného strategického plánu.
Akční plán je přehledem konkrétních akcí plánovaných na nejbližší roky. Ve
výčtu konkrétních aktivit k naplňování vytýčených oblastí a rozvojových aktivit
strategického plánu může docházet při aktualizaci Akčního plánu k posunům
(úpravám, doplněním, vypuštěním) a to v návaznosti na reálný vývoj situace v
městské části nebo s ohledem na dostupné zdroje financování. V podmínkách ÚMČ Praha 14 je zakotveno projektové řízení.
Projektová kancelář (PK) jako centrální funkční jednotka dohlíží nad projekty
realizovanými městskou částí a řídí vybrané projekty. Je také vytvořen tzv.
projektový zásobník, ze kterého se realizují ty investiční akce a projekty, na které
je získána dotace. Projektový zásobník obsahuje „Seznam klíčových projektů“ a
„Seznam projektů financovaných
z EU“. Strategický tým pro řízení a rozvoj určuje projekty, které
budou do seznamů zařazeny. V zásobníku je několik desítek akcí v různých fázích
rozpracovanosti. Projektový zásobník je tvořen na základě požadavků vznesených
od občanů na veřejných projednáních, zastupitelů, ředitelů příspěvkových
organizací, vedoucích odborů a dále na základě schváleného Strategického plánu.
Zásobník je živý dokument, který slouží především k orientaci v záměrech, které
bychom chtěli v budoucnosti zrealizovat. Při sestavování rozpočtu kapitálových výdajů (plánovaných investic)
jsou do rozpočtu zařazovány investiční akce z tzv. „zásobníku investic“, tj.
střednědobého plánu investičních akcí sestaveného dle požadavků jednotlivých odborů
ve spolupráci s volenými zástupci městské části. Při zařazování investičních
akcí do rozpočtu kapitálových výdajů je kromě finanční náročnosti investiční
akce posuzován i celkový předpokládaný přínos občanům a možnost
spolufinancování investice z externích zdrojů. Provázanost investic se strategickými dokumenty je nejlépe patrná
porovnání strategických dokumentů za jednotlivá období.
|
-
ANO
MČ zpracovává základní nástroje hospodaření
obce, a to rozpočet města a rozpočtový výhled. Při sestavování
rozpočtu kapitálových výdajů (plánovaných investic) jsou do rozpočtu zařazovány
investiční akce z tzv. „zásobníku investic“, tj. střednědobého plánu
investičních akcí sestaveného dle požadavků jednotlivých odborů ve spolupráci s
volenými zástupci městské části.
|
Z klíčových oblastí a cílů rozvojových aktivit nastavených ve Strategickém plánu rozvoje MČ Praha 14 vychází akční plán. Akční plán je již ze své podstaty živý a stále aktualizovaný dokument udávající konkrétní směr naplňování platného strategického plánu. Akční plán je přehledem konkrétních akcí plánovaných na nejbližší roky. Ve výčtu konkrétních aktivit k naplňování vytýčených oblastí a rozvojových aktivit strategického plánu může docházet při aktualizaci Akčního plánu k posunům (úpravám, doplněním, vypuštěním) a to v návaznosti na reálný vývoj situace v městské části nebo s ohledem na dostupné zdroje financování.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části.
Bez připomínek, pouze vzhledem k současné
hospodářské situaci vyvstává otázka případné prioritizace jednotlivých investic
ve vazbě na skutečné naplňování příjmové stránky rozpočtu a současně
vyvíjejících se aktuálních dotačních možností.
|
1.1.7 Existuje provázanost provozního rozpočtu a výhledu s činnostmi obsaženými ve schválených nadřízených a vlastních rozvojových dokumentech? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Pravidelně 1x ročně je zpracováván a schvalován střednědobý výhled
rozpočtu na období následujících 5 let. Střednědobý výhled rozpočtu slouží jako
podklad pro rozhodování, plánování a realizaci potřeb a záměrů městské části. Slouží
jako podklad pro sestavování rozpočtu pro daný rok. MČ Praha 14 má nyní Odborem
řízení ekonomiky a školství zpracován rozpočtový výhled na roky 2022 – 2026.
Rozpočtový výhled vychází ze strategických dokumentů města, z analýzy příjmů a
výdajů. Sestavuje se mj. na základě uzavřených smluvních vztahů a přijatých
závazků.
Roční rozpočet je sestavován v mantinelech střednědobého
rozpočtového výhledu. Proces sestavení rozpočtu je podrobně upraven vnitřním
předpisem (instrukce QI 61-01-08 „Rozpočet, jeho kontrola a
rozbory hospodaření“). Konkrétní časový harmonogram přípravy rozpočtu je každoročně
stanoven a zveřejňován vedoucím Odboru řízení ekonomiky a školství ve
spolupráci se správcem rozpočtu (vedoucí oddělení rozpočtu), tajemníkem ÚMČ a
starostou MČ. Sestavený rozpočet zajišťuje základní finanční rámec potřebný k
tomu, aby městská část Praha 14 plnila veškeré své závazky a povinnosti
plynoucí z uzavřených smluv, dané legislativy (zejména v rámci
zajišťování výkonu přenesené působnosti státní správy) a strategických dokumentů
MČ.
|
-
ANO
MČ zpracovává základní nástroje hospodaření
obce, a to rozpočet města a rozpočtový výhled. Při sestavování
rozpočtu kapitálových výdajů (plánovaných investic) jsou do rozpočtu zařazovány
investiční akce z tzv. „zásobníku investic“, tj. střednědobého plánu
investičních akcí sestaveného dle požadavků jednotlivých odborů ve spolupráci s
volenými zástupci městské části.
|
Rozpočtový výhled vychází ze strategických dokumentů města, z analýzy příjmů a výdajů. Sestavuje se mj. na základě uzavřených smluvních vztahů a přijatých závazků.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části.
Bez připomínek.
|
1.2 Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.2 Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů
|
MČ Praha 14 má zpracovány nástroje pro finanční řízení v souladu se zákonnými předpisy, hodnotí finanční stabilitu města, hodnotí zadluženost města. Má nastavený řídící a kontrolní systém v souladu se zákonem o finanční kontrole. Praha 14 má zavedeny tři metody kvality. Úřad má zaveden systém pro ekologické chování, procesy a činnosti jsou realizovány v souladu s principy 3E.
|
Vyšší hodnocení výsledků i trendu v porovnání s
hodnocením městské části.
Organizace má nastaveny a aktivně využívá
systémy řízení kvality, energetický management, uplatňuje principy sociálně a
environmentálně odpovědného veřejného zadávání a principy udržitelného rozvoje
s prokazatelnými výsledky této činnosti. Organizace
není zadlužena a dlouhodobě vykazuje kladné výsledky hospodaření
s finančními prostředky díky zavedenému zdravému finančnímu i
strategickému řízení.
|
1.2.1 Naplňuje městská část při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska provádění, a to včetně přístupu městské části k zásadám zdravého finančního řízení (provozní přebytek, systém vnitřní kontroly – 3E, využívání příležitostí a snižování rizik atd.)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Velkou „nevýhodou“ hospodaření pražských městských
částí oproti jiným českým samosprávám je způsob přerozdělování daňových příjmů
a rozdělování těchto příjmů podle jiných parametrů. Městské části Prahy nemají
mnoho prostředků jak výrazně svoje příjmy navyšovat. V rámci finančních
výkazů se hospodaření městských částí může poté jevit jako vysoce efektivní a
ziskové, nicméně tento fakt je zkreslen účelovými transfery z rozpočtu
hlavního města Prahy, převody mezi vlastními fondy atp .
Analýza finančního zdraví MČ Praha 14 vychází z finančních výkazů a účetních uzávěrek za roky 2010 – 2019 a se schváleným rozpočtem na rok 2020 před jednotlivými rozpočtovými opatřeními. Analýza slouží především jako orientační prvek pro zmapování finančních toků a trendů ovlivňující hospodaření MČ Prahy 14.
|
2010
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Daňové
příjmy
|
40 159
|
30 725
|
33 084
|
35 262
|
33 986
|
35 252
|
36 696
|
40 272
|
38 770
|
50 099
|
Nedaňové
příjmy
|
4 933
|
8 826
|
2 333
|
4 743
|
4 995
|
10 141
|
5 463
|
10 700
|
17 775
|
6 479
|
Kapitálové
příjmy
|
350
|
850
|
2 575
|
2 325
|
500
|
5 250
|
0
|
4 900
|
0
|
0
|
Transfer
HMP, SR
|
158 371
|
155 860
|
146 645
|
148 222
|
153 765
|
165 267
|
165 624
|
158 419
|
410 021
|
208 547
|
Neinvestiční
dotace
|
76 019
|
22 482
|
34 149
|
40 756
|
44 404
|
51 477
|
73 348
|
106 991
|
98 996
|
0
|
Investiční
dotace
|
28 727
|
58 926
|
39 552
|
42 687
|
46 059
|
57 222
|
139 703
|
79 457
|
185 532
|
0
|
Převod z
vlastních fondů
|
65 000
|
94 385
|
25 000
|
66 389
|
66 880
|
66 880
|
70 922
|
175 883
|
40 000
|
55 000
|
Běžné
příjmy celkem
|
268 813
|
290 646
|
209 637
|
256 940
|
260 126
|
282 791
|
278 705
|
390 174
|
506 567
|
265 125
|
Příjmy
celkem
|
373 559
|
372 054
|
283 338
|
340 383
|
350 588
|
391 490
|
491 757
|
576 622
|
791 095
|
320 125
|
Běžné
výdaje
|
326 800
|
221 585
|
229 966
|
231 432
|
223 093
|
249 257
|
277 355
|
323 971
|
370 880
|
340 332
|
Kapitálové výdaje
|
76 432
|
101 555
|
65 887
|
114 958
|
86 510
|
79 162
|
149 028
|
231 828
|
287 274
|
178 370
|
Výdaje
celkem
|
403 231
|
323 140
|
295 853
|
346 389
|
309 603
|
328 419
|
426 383
|
555 799
|
658 154
|
518 702
|
Saldo
příjmů a výdajů
|
-29 673
|
48 914
|
-12 515
|
-6 006
|
40 985
|
63 070
|
65 374
|
20 823
|
132 941
|
-198 578
|
Provozní
saldo
|
-57 987
|
69 061
|
-20 329
|
25 508
|
37 033
|
33 534
|
1 351
|
66 203
|
135 687
|
-75 207
|
- Rozpočty městské
části Praha 14 byly od roku 2010 z větší části přebytkové. Deficity byly vytvořeny v letech 2010, 2013 a
2014. Celkově městská část hospodařila
rozpočtově správně. Rozpočet na rok 2020 byl schválen se saldem ve výši
necelých 200 mil. Kč, které bude kryto z vlastních zdrojů MČ. Předpokládá
se, že po konsolidaci rozpočtu a započítání všech transferů bude realita zcela
odlišná.
- Stabilní
a téměř jistá základna příjmů MČ Praha 14 je někde na úrovni 257 mil. Kč
ročně (vycházíme z daňových
příjmů, snížených nedaňových příjmů a stagnujících běžných dotací), což je
za normálních okolností naprostá většina příjmů městské části.
- MČ Praha 14 celkem od roku 2010 do roku 2019 získala 677 mil. Kč investičních dotací
(mimo transfery a účelové dotace HMP) a 16,7 mil. Kč kapitálových
příjmů. Z rozpočtu hl. města Prahy získala MČ Praha 14 v letech
2010-2019 dalších 548 mil. Kč
účelových dotací, které se ve finančních výkazech projevují v transferech.
MČ Praha tedy získala od roku 2009 do roku 2019 celkem 1.225 mil. Kč mimořádných příjmů, což je cca 26.035 tis. Kč na obyvatele.
- Investiční
aktivita MČ Praha 14 byla od roku 2009 do 2019 zaměřena na řadu akcí –
především na investice do stávajícího majetku (zateplení a modernizace ZŠ,
zateplení bytových domů, úpravy komunikací, rekonstrukce a revitalizace parků a
veřejných plocha atp.). MČ Praha 14 se tedy soustředila na obnovu majetku a od roku 2010 investovala cca 1,2 miliard Kč,
tedy celkem cca 27 tis. Kč na každého obyvatele.
- MČ Praha 14 obnovuje
majetek (cca 3,8 miliard dlouhodobých hmotných aktiv) rozumnými finančními objemy s ohledem na stav a finanční
kondici (37 mil. Kč na opravy a udržování,
76 mil. Kč odpisů dlouhodobého majetku). Tedy cca 3 % ročně
- MČ Praha 14 hospodařilo od roku 2010 vždy provozně rozumně
s ohledem na běžné příjmy a od roku
2015 výrazně zlepšilo provozní hospodaření.
- Provozní saldo slouží k tvorbě rezerv,
splácí se z něho dluhy a vytváří zdroje na investice a budoucí opravy. MČ
Praha 14 potřebuje ročně minimálně 37 mil. Kč na obnovu svého majetku, tedy na
opravy a investice do stávajícího majetku.
- MČ Praha 14 udržovalo
finanční rezervy tak, aby zvládalo řízení cash-flow. Ke konci roku 2019
byla na základním běžném účtu a fondech městské části rezerva cca 470 mil. Kč.
Viz následující graf.
- Finančním
potenciálem městské části lze velmi hrubě a orientačně vnímat hodnoty
zůstatku na účtech k počátku roku a další likvidní finanční aktiva jako
likvidní cenné papíry, zůstatky fondů spolu s provozním saldem po odpočtu
splátek dluhů. Je to zjednodušeně řečeno určitá „finanční akceschopnost“ městské části bez využití případných nových
dluhů. V současnosti se pohybuje kolem 466 mil. Kč.
Finanční zdraví MČ Praha 14 je na velmi dobré úrovni. Stav financí (stavová veličina - zejména stav závazků, příjmů, výdajů, pohledávek, aktiv, cash-flow, stavu finanční obnovy majetku) je na výborné úrovni. Finanční kondice jako vývojový ukazatel, který zahrnuje finanční potenciál, tedy schopnost vytvářet finance bez ohledu na stav financí subjektu, je rovněž vysoké úrovni. Silnými stránkami financí je především výborné provozní
saldo a výtečný trend financí městské části, který se projevuje obrovskou
skokovou změnou od roku 2014. MČ Praha
14 navíc dlouhodobě nevyužívá cizí zdroje pro financování svých potřeb.
Dlouhodobě žije bez dluhů. MČ Praha 14 je tak v situaci, kdy je schopna
generovat finance na opravy svého majetku i splátky (potenciálních/rozumných)
dluhů.
Výhodou je schopnost využívání investičních dotací.
Standardně jako u ostatních městských částí tvoří významnou položku účelové
dotace neinvestičního charakteru (v roce 2019 téměř 99 mil. Kč), které má MČ
Praha 14 na svých bankovních účtech, projevují se v saldu hospodaření a
tvoří významnou část běžných příjmů. Pakliže daný rok tyto částky nejsou
investovány, mohou zkreslit výsledek hospodaření. MČ Praha 14 by si mohla dovolit úvěr ve výši cca 218 mil. Kč
se splatností na 15 let při úrokové sazbě cca 2,5 %. Ukazatel dluhové
služby by byl v bezpečné hranici.
Čistě teoreticky (s ohledem na účelové dotace) MČ
Praha 14 teď disponuje okamžitým finančním potenciálem ve výši cca 466 mil. Kč
(provozní saldo z aktuálního roku + zůstatky na bankovních účtech). Systém pro spolufinancování projektů,
podpořených z veřejných dotačních zdrojů Výše spolufinancování z vl. zdrojů žadatele / příjemce je jedním z
parametrů hodnocení uvažované realizace projektu (tj. zda podat žádost či
nikoliv). V případě kladného stanoviska je záměr předložen příslušnému orgánu
městské části ke schválení. V případě rozhodnutí o podání žádosti je s podílem
kofinancování počítáno ve schváleném/upraveném rozpočtu. U projektů
spolufinancovaných z EU fondů (kromě OP PPR), je městským částem umožněno žádat
hl. m. Prahu o finanční prostředky až do výše 50 % spolupodílu žadatele na
způsobilých a nezpůsobilých výdajích projektů. MČ Praha 14 tedy u všech
realizovaných projektů splňujících výše uvedenou podmínku žádá HMP o
spolufinancování.
Střednědobý výhled rozpočtu
neobsahuje konkrétní uvažované, avšak neschválené akce. Ve výhledu jsou
alokovány peněžní prostředky na konkrétní schválené akce, dále je připraven
zásobník investičních akcí dle priorit
uvažované realizace, ze kterého jsou průběžně dle výše disponibilních
pen. prostředků jednotlivé inv. akce zařazovány do rozpočtu.
V
případě nižší schopnosti splácet úvěry má městská část připravena úsporná
opatření
např. pokrýt výpadek příjmů z HMP ze svých příjmů (převod příjmů z VHČ –
zejména v důsledku plánované doprivatizace bytových jednotek a připravované
privatizace formou družstevního bydlení), eventuálně je MČ Praha 14 připravena
vázat některé běžné výdaje. Systém kontrol
V rámci úřadu a organizací zřizovaných MČ Praha 14 jsou nastaveny mechanismy pro kontrolu a dodržování zákonů a stanovených pravidel. Odbor právních a kontrolních činností, oddělení interního auditu OIA. V rámci finanční podpory z MČ jsou zajišťovány veřejnosrpávní kontroly vynaložených peněžních prostředků.
Městská část zveřejňuje všechny finanční informace – dokumenty o svém hospodaření, jež jí ukládá zákon, a to ve větším, než předepsaném rozsahu. Informace jsou volně přístupné na webových stránkách městské části, mj. informace o návrhu rozpočtu/závěrečném účtu před jeho projednáváním v Zastupitelstvu MČ Praha 14, o schváleném rozpočtu/závěrečném účtu, o přidělených dotací z rozpočtu MČ Praha 14 vč. seznamu podpořených organizací, o provedených rozpočtových opatřeních, o návrzích rozpočtů zřízených příspěvkových organizací před jejich projednáváním v Radě MČ Praha 14, o schválených rozpočtech zřízených příspěvkových organizací. Městská část zveřejňuje rovněž zápisy z uskutečněných jednání finančního či kontrolního výboru ZMČ.
Jsou zpracovány platné směrnice a instrukce: - Finanční kontrola
- Interní audity kvality
- Provádění veřejnosprávních kontrol na místě u příspěvkových organizací
- Projednávání výsledků z kontrol prováděných MHMP
- Hospodaření příspěvkových organizací a nakládání s majetkem zřizovatele a majetkem vlastním
|
-
ANO
MČ Praha 14 by si mohla dovolit úvěr ve výši cca 218 mil. Kč se splatností na 15 let při úrokové sazbě cca 2,5 %. Ukazatel dluhové služby by byl v bezpečné hranici.
-
-
ANO
Dodržování zásad účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti je zakotveno ve vnitřních předpisech. Zavedením energetického managementu došlo k systematickému řízení spotřeby energie za účelem dlouhodobého snižování dopadů na životní prostředí. Environmentální odpovědnost je zakotvena ve směrnici "Provoz organizace v souladu s požadavky na ochranu životního prostředí", která je platná i pro příspěvkové organizace MČ Praha 14. Od roku 2019 je implementováno odpovědné zadávání veřejných zakázek včetně příspěvkových organizací MČ Praha 14.
|
Finanční zdraví MČ Praha 14 je na velmi dobré úrovni. Stav financí (stavová veličina - zejména stav závazků, příjmů, výdajů, pohledávek, aktiv, cash-flow, stavu finanční obnovy majetku) je na výborné úrovni. Finanční kondice jako vývojový ukazatel, který zahrnuje finanční potenciál, tedy schopnost vytvářet finance bez ohledu na stav financí subjektu, je rovněž vysoké úrovni. Silnými stránkami financí je především výborné provozní saldo a výtečný trend financí městské části, který se projevuje obrovskou skokovou změnou od roku 2014. MČ Praha 14 navíc dlouhodobě nevyužívá cizí zdroje pro financování svých potřeb. Dlouhodobě žije bez dluhů. MČ Praha 14 je tak v situaci, kdy je schopna generovat finance na opravy svého majetku i splátky (potenciálních/rozumných) dluhů. Výhodou je schopnost využívání investičních dotací. Standardně jako u ostatních městských částí tvoří významnou položku účelové dotace neinvestičního charakteru (v roce 2019 téměř 99 mil. Kč), které má MČ Praha 14 na svých bankovních účtech, projevují se v saldu hospodaření a tvoří významnou část běžných příjmů. Pakliže daný rok tyto částky nejsou investovány, mohou zkreslit výsledek hospodaření. V případě nižší schopnosti splácet úvěry má
městská část připravena úsporná opatření.
|
Nižší hodnocení dosažených výsledků v porovnání
s hodnocením městské části. Městská část má zavedeno zdravé finanční
řízení, neustále zlepšuje svoje služby, naplňuje principy transparentní veřejné
správy jako služby svým klientům, nastavuje podmínky pro trvalé zlepšování
prostředí pro život z hlediska environmentálního, společenského i
ekonomického chování.
Pravidelně a intenzivně provádí analýzy
aktuálního stavu hospodaření, velmi transparentně a nadstandardně zveřejňuje
ekonomické výsledky i jejich průběžný stav.
Vzhledem k současné hospodářské situaci
vyvstává otázka, zda by se neměla výrazněji zabývat prioritizací jednotlivých
investic ve vazbě na skutečné naplňování příjmové stránky rozpočtu a současně
vyvíjejících se aktuálních dotačních možností.
|
1.2.2 Existují přiměřená vnitřní pravidla pro zadlužování městské části a jsou tato pravidla dodržována? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Podmínky
max. zadlužení městských částí nastavilo HMP prostřednictvím Obecně závazné
vyhlášky č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města
Prahy. Dle § 9 odst. 2 Statutu hl. m. Prahy celková výše všech nesplacených
přijatých cizích zdrojů městské části smí překročit 40 % příjmů schváleného
rozpočtu pouze se souhlasem Zastupitelstva hl. m. Prahy a podíl výdajů na
dluhovou službu v poměru k běžným příjmům, tj. daňovým, nedaňovým příjmům a
běžným dotacím po konsolidaci, nesmí v jednotlivých letech převýšit 15 %. MČ
Praha 14 přistupuje k zadlužování městské části obezřetně. Co se týče dluhové služby, resp. zadlužení MČ Praha 14, ta je za sledované hodnocení nulová. MČ dlouhodobě hospodaří bez dlouhodobých úvěrů. V případě potřeby využívá návratných finančních výpomocí (předfinancování projektů, bez úrokové půjčky).Městská část se při sestavování rozpočtu vždy snaží primárně pokrýt plánované výdaje ze svých vlastních zdrojů, tj. z příjmů běžného roku či z přebytku hospodaření z minulých let. Rozpočtové schodky, případně skutečně dosažené schodky hospodaření byly dosud kryty finančními prostředky z minulých let. Teprve v posledních 2 letech z důvodů zajištění finančních zdrojů na předfinancování plánovaných investičních akcí – projektů spolufinancovaných z EU fondů (FS či EFRR) požádala MČ Praha 14 hl. m. Prahu o poskytnutí návratné finanční výpomoci. Výhodou tohoto zdroje financování je jeho bezúročnost. Tyto dočasně poskytnuté peněžní prostředky městská část řádně splácí dle sjednaného splátkového kalendáře. Při přijetí návratné finanční výpomoci ve výši 150.000,0 tis. Kč a při čerpání kontokorentního úvěru ve výši 50.000,0 tis. Kč celková výše všech nesplacených cizích zdrojů městské části dosáhne 99,86 % příjmů posledního schváleného rozpočtu městské části. Vyšší podíl než 40 % dle výše uvedeného odsouhlasilo ZHMP. Druhá podmínka týkající se podílu výdajů na dluhovou službu v poměru k běžným příjmům v roce 2021 je plněna do stanovené výše, tj. 15 %.
Objem použitých návratných zdrojů je důsledně monitorován nejen ze strany městské části, ale i ze strany hl. m. Prahy, přičemž celková výše všech nesplacených přijatých cizích zdrojů smí překročit 40 % příjmů schváleného rozpočtu pouze se souhlasem zastupitelstva hl. m. Prahy. Navíc podíl výdajů na dluhovou službu v poměru k běžným příjmům nesmí v jednotlivých letech převýšit 15 %. Tato pravidla jsou důsledně ze strany městské části dodržována. Finanční zdraví MČ Praha 14 je na velmi dobré úrovni. Stav financí (stavová veličina - zejména stav závazků, příjmů, výdajů, pohledávek, aktiv, cash-flow, stavu finanční obnovy majetku) je na výborné úrovni. Finanční kondice jako vývojový ukazatel, který zahrnuje finanční potenciál, tedy schopnost vytvářet finance bez ohledu na stav financí subjektu, je rovněž vysoké úrovni.
MČ
Praha 14 má vnitřní předpisy pro zdravé financování:
- Rozpočet,
jeho kontrola a rozbory hospodaření - Instrukce stanoví základní pravidla pro
tvorbu, úpravy a čerpání rozpočtu a pro zpracování rozborů hospodaření rozpočtu
Úřadu městské části Praha 14. Vychází ze základních pravidel pro hospodaření
obcí obsažených v zákonech, uvedených v bodu 7 této instrukce.
- Hospodaření
příspěvkových organizací a nakládání s majetkem zřizovatele a majetkem vlastním
instrukce pro nezadlužování MČ
- Nakládání s movitým neupotřebitelným majetkem
- Tato směrnice upravuje nakládání s movitým
neupotřebitelným majetkem ve
vlastnictví hl. m. Prahy, kdy městská část Praha 14 při nakládání s tímto
svěřeným majetkem vykonává práva a povinnosti
vlastníka ve smyslu
zejména zákona o
hl. m. Praze č.131/2000 Sb.,v
platném znění a Statutu hl. m. Prahy.
- Vnitřní
a veřejnosprávní kontrola dodržování těchto pravidel je prováděna v
souladu s platným kontrolním řádem MČ.
|
-
ANO
Podmínky max. zadlužení městských částí nastavilo HMP prostřednictvím Obecně závazné vyhlášky č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy. Dle § 9 odst. 2 Statutu hl. m. Prahy celková výše všech nesplacených přijatých cizích zdrojů městské části smí překročit 40 % příjmů schváleného rozpočtu pouze se souhlasem Zastupitelstva hl. m. Prahy a podíl výdajů na dluhovou službu v poměru k běžným příjmům, tj. daňovým, nedaňovým příjmům a běžným dotacím po konsolidaci, nesmí v jednotlivých letech převýšit 15 %.
|
MČ Praha 14 přistupuje k zadlužování městské části obezřetně. Co se týče dluhové služby, resp. zadlužení MČ Praha 14, ta je za sledované hodnocení nulová. MČ dlouhodobě hospodaří bez dlouhodobých úvěrů. V případě potřeby využívá návratných finančních výpomocí (předfinancování projektů, bez úrokové půjčky).
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části.
Organizace má zaveden kvalitní systém strategického a finančního řízení,
v nichž dlouhodobě dosahuje výborné výsledky. Prakticky není zadlužena, je
bez dlouhodobých úvěrů a s rezervou splňuje kritéria pro případné
zadlužování, stanovená statutem hlavního města Prahy. Vlastní limity pro
zadlužení stanoveny nemá, avšak vzhledem k uvedeným celoměstským pravidlům
pro zadlužování a dosahovaným výsledkům by se vlastní limity jevily jako
nadbytečné. Obdobné principy vyžaduje a kontroluje i u zřízených organizací.
|
1.2.3 Lze na konkrétních aktivitách a činnostech prokázat orientaci úřadu a jeho organizací na občana a jeho oprávněné potřeby (otevírací doba, dostupnost, …)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Odbory ÚMČ mají pro
občany na webových stránkách zpracovány životní situace vč. potřebných
formulářů a dokumentů, které v případě potřeby aktualizují VŠE « Kategorie « ÚMČ P14 (praha14.cz)
- Občansko - správní obor zajišťuje většina služeb doma u
imobilních žadatelů: osob. doklady - OP,CD, i změna bydliště, ověřování
podpisů. V potřebných případech lze
dohodnout návštěvu na dobu i mimo úřední hodiny. Ztrátu OP lze nahlásit
kdykoliv bez předchozí telefonické domluvy.
- Ověřování podpisů má úřední hodiny denně, včetně pátku
V době sezónní vytíženosti
a žádostí zejm. o cest. doklady je také prodlužována úřední doba
pracovišť. Ve správním řízení lze rovněž
dohodnout změnu termínu jednání oproti písemnému oznámení. - Praha 14 co nejvíce zjednodušila dostupnost služeb pro lidi v seniorském věku. Byla
zřízena samostatná informační linka 225 295 222, kterou mohou využívat
osamělí senioři, osoby se zdravotním postižením a lidé z jejich blízkého
okolí (vždy v pracovních dnech od 8 do 14 hodin).
Ve
spolupráci s hlavním městem Prahou se navíc podařilo vytvořit úzký kontakt
s dobrovolnickými organizacemi, které nabízejí sociální pomoc potřebným.
Výsledkem toho je mj. i „centrální“ krizová linka – 800 160 166 - taktéž
určená zejména seniorům nad 65 let (ale i jiným potřebným), kterou hl.
město zprovoznilo ve spolupráci s organizací Život 98 - MČ Praha 14 zajistila telefonického
poradenství místním podnikatelům
- MČ Praha 14 zajistila
podnikatelům možnost obrátit se na jednotlivé pracovníky úřadu a radní
prostřednictvím online nástroje MS Teams.
- Byla zřízena e-mailová schránka zimniudrzba@praha14.cz a zavedena telefonní
linka číslo 225 295 800. Tyto kontakty mohou lidé využívat v okamžiku, kdy
budou chtít podat podnět k zimnímu úklidu.
- Na webových stránkách sekce Hlášení závad, poruch a nepořádku « ÚMČ P14 (praha14.cz), lze využít i mobilní aplikaci Mobilní rozhlas Prahy 14
- elektronické vývěsky v odolném venkovním provedení u vchodu úřadu
- během roku 2020 zaveden digitalizovaný dotační portál - SW "Otevřených měst" Dotace « Samospráva ÚMČ Praha 14
- otevřený úřad pro občany - MA21 – projednávání záměrů MČ s veřejností, komunitní plánování
- participativní rozpočet Čtrnáctka podle vás « Čtrnáctka podle vás (praha14.cz)
- každoroční šetření spokojenosti klientů
- bezplatné zapůjčení vybavení pro komunitní akce - Půjčovna Prahy 14
Velké procento pracovníků úřadu má přidělený služební mobilní telefon a jsou k dispozici občanům/zákazníkům i mimo kancelář a často i mimo úřední pracovní dobu. Dopravní dostupnost prostřednictvím MHD je dobrá, zastávky jsou cca 2-3 minuty od budov úřadu. Parkování je možné před úřadem - je možné časově omezené stání na povolení nebo placené parkování. Ze strany zákazníků/občanů nejsou žádné závažné připomínky a lze konstatovat, že během několika posledních let došlo k výraznému zlepšení. Připomínky jsou pouze k nedostatečné parkovací kapacitě. V době
nouzového stavu se postupovalo vždy dle
rozhodnutí p. tajemníka o rozsahu úředních hodin. Tyto ovšem byly rozšiřovány
postupně na odboru občanko - správních agend oproti jiným odborům vyjma živnostenského
ve větším rozsahu, vzhledem k dané činnosti odboru, zejména zajišťování
osobních dokladů. Odbor občanko - správních agend měl v předstihu plné úřední
hodiny, tedy režim běžného provozu
/vyjma polední přestávky/. Jiná forma komunikace, i v období největší
omezenosti dle nařízení vlády, byla po celou dobu formou telefonického požádání
občanů o akutní řešení zejména obč. průkazů v případě ztráty, nebo jejich
vyzvednutí, kdy se mj. třeba nedostali na řadu v úřední hodiny. V těchto
případech byla dojednána konkrétní fyzická návštěva žadatele mimo úřední
hodiny, vzhledem k tomu, že u těchto, ale i ostatních záležitostí řešených
odborem, je vždy nutná fyzická přítomnost občana. V době nouzového stavu
jakož i mimo něj na živnostenském byla řešena provozní doba (úřední hodiny)
vždy dle potřeby klientů: tzn. bez ohledu na doporučení vlády byli přijímáni a odbavováni
klienti po celou pracovní dobu každý den v týdnu, bez ohledu na
stanovené úřední hodiny. A to zejména za dvou důvodů: děje se tak stále, před i
po nouzovém stavu; co je však důležitější pro nouzový stav, klienti pro čerpání mimořádných státních
příspěvků jako např. „Ošetřovné pro OSVČ“ nebo Kurzaibeit a dalších dle
nařízení vlády, potřebovali některé z písemných výstupů o skutečnostech
z Registru živnostenského podnikání. Tyto dokumenty sloužily a dosud
některé slouží pro výplatu finančních dávek, odložení podání daňového přiznání
apod. Tyto písemnosti vydávali
pracovníci ŽO, v rámci možností na počkání, resp. v co nejkratším možném
termínu. Po dobu nouzového stavu bylo Metodickým pokynem odboru živností
MPO ČR povoleno přijímání některých písemností e-mailem bez el. podpisu,
písemnou formou a v neposlední řadě probíhala intenzivní
telefonická komunikace. Pracovníci
živnostenského odboru v době nouzového stavu nečerpali Home Office. Naopak
v době mimo pracovní dobu měli přesměrované pracovní telefony na i
soukromé mobilní telefony, za účelem podávání potřebných informací občanům.
|
|
Praha 14 na konkrétních aktivitách a činnostech prokazuje dobrou orientaci úřadu a jeho organizací na občana a jeho oprávněné potřeby.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části.
Přehledně
zpracovány informace a návody klientům úřadu i některých dalších služeb a životní
situace na webu městské části. Proklientský přístup ve většině oblastí může být příkladem pro
další municipality.
|
1.2.4 Prokazuje úřad městské části a její klíčové organizace při běžném chodu výkonnost a kvalitu (např. pomocí zlepšujícího se trendu nebo pomocí benchmarkingu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
MA21 Od roku 2009 je na MČ Praha 14 zavedena metoda kvality MA21. Do současné doby je znát zlepšující se trend, který dokazuje kvalitnější správu, systematičtější vedení a lepší výkony všech pracovníků ÚMČ Praha 14. 2009 - zavedení metodiky MA 21 - kategorie "Z " 2010 - postup do kategorie "D" 2014 - postup do kategorie "C"
2018 - vstup do kategorie "B"
2021 - přihlášení do kategorie "A" ČSN EN ISO 9001:2001 Systém managementu kvality dle ISO 9001 pomáhá v neustálém zlepšování činností a nutí městskou část svou práci řídit a zlepšovat. Certifikace je každoročně obhajována v rámci dozorových, resp. recertifikačních auditů externím hodnotitelem. Kontinuální zlepšování v organizaci podporuje tým interních auditorů, kteří současně tvoří i zpětnou vazbu mezi zaměstnanci úřadu a jeho vedením. Městská část Praha 14 zavedla řízení managementu kvality (dále QMS) v roce 2006 a její nedílnou součástí, v souladu s normou ČSN EN ISO 9001:2016, se stalo hodnocení výkonnosti procesů státní správy QP a samosprávy QM. Výkonnost procesů QP a QM je sledována od jejího zavedení v rámci celého systému QMS. Její sledování/monitoring se provádí v souladu se směrnicí QS 82-02 Hodnocení výkonnosti procesů a na základě zpracovaných Ročních zpráv o fungování QMS u odborů ÚMČ. V těchto Ročních zprávách jsou jednotlivé výstupy z procesů QP a QM vyhodnoceny buď četností, nebo slovně. Následně manager kvality zpracovává, v souladu s výše uvedeným interním předpisem a na základě vyčíslených (předem definovaných) hodnotících parametrů, dokument Porovnání výkonnosti procesů u odborů ÚMČ. Aktuální výsledky hodnocení procesů jsou tak porovnávány s hodnotami za poslední 2 roky s tím, že touto formou dochází k jistému vnitřnímu benchmarkingu, a to již od r. 2010. Všechny větší rozdíly u četností v rámci samotných procesů jsou analyzovány a odůvodněny, pod tabulkami jsou pak komentáře příslušného vedoucího zaměstnance, kde je zdůvodněn tento rozdíl s hranicí +- 15% oproti předchozímu roku. Dokument Porovnání výkonnosti procesů u odborů ÚMČ je každoročně zveřejňován na portálu Verejne P:. Dokument slouží vedení MČ Praha 14 a VO k zaměření pozornosti na procesy QP a QM, které nevykazují stabilní výkonnost a jsou proporcionálně nevyrovnané. Výsledky jsou podrobovány analýze vedení úřadu a následnému hodnocení, s cílem zlepšit jejich výkonnost a kvalitu a zároveň jsou tyto procesy dlouhodobě sledovány v následujících letech. Jsou-li s uvedenými procesy spojena případná rizika, jsou definována a interním předpisem je stanoven postup k jejich prevenci či ke zmírnění jejich dopadu. Neustálé zlepšování ÚMČ Praha 14 bylo potvrzeno udělením certifikace MČ Praha 14 Českou společností pro jakost, z.s. v roce 2018, čímž byla potvrzena zvyšující se výkonnost kvality všech procesů státní správy a samosprávy navazující na certifikace z let 2009, 2012, 2015, 2018.V roce 2020 proběhl druhý dozorový audit, který je předpokladem k další recertifikaci. Zároveň je hodnocení kvality zajišťovaných procesů (poskytovaných služeb) prováděno též veřejností v rámci ankety Hodnocení spokojenosti zákazníků ÚMČ Praha 14, a to již od r. 2006, tedy i v letech 2017-2020. Výsledky těchto anket v letech 2017-2020 se jeví jako stabilní a vykazují mírně se zlepšující trend (v těchto letech byly vždy velmi dobré, při známkování jako ve škole, tedy 1 – 5, nebylo hodnocení nikdy horší jak 1,5). Během let 2017 a 2018 došlo v podmínkách Úřadu městské části Praha 14, v souladu s požadavky nové normy ČSN EN ISO 9001:2015, ke změnám v systému řízení managementu včetně zavedení systému řízení rizik, tak aby městská část byla schopna certifikovat zavedený systému dle požadavků nové normy nejpozději po uplynutí přechodného období. Byly vytvořeny mapy rizik, pravidla řízení rizik, pravidla pro rozvoj ISO 9001:2015 v podmínkách úřadu a byl aktualizován procesní model, mapy procesů o klíčové informace z pohledu řízení kvality a sdílení informací. Benchmarking
s jinými pražskými MČ je prováděn neformálně prostřednictvím pravidelných
setkání tajemníků úřadů pražských městských částí. Probíhá adresné řešení
různých problematik, porovnání řešení spravovaných agend a výměna informací. Město pro byznys 2020 – Praha 14 na 12 místě z 22 Zindex – hodnocení zadavatelů veřejných zakázek
Zindex
hodnotí praxi zadávání veřejných zakázek. S pomocí reálných dat měří, jak
konkrétní úřad postupoval transparentně, hospodárně a zda mu nevznikala
ekonomická rizika. Zindex hrubě porovnává jednotlivé zadavatele a poskytuje jim
zpětnou vazbu - kde se jim daří a kde mají rezervy. MČ Praha 14 získala následující ocenění: 2019 - Cena Ministerstva vnitra za kvalitu ve veřejné správě – stříbrný stupeň za „Prokazatelné uplatnění principů udržitelného rozvoje na místní úrovni splněním kategorie „B“ oficiální sady Kritérií místní Agendy 21“ 2019 - Cena Ministerstva vnitra za kvalitu ve veřejné správě – stříbrný stupeň za „Uplatňování systému managementu dle ISO norem – certifikace ČSN EN ISO 9001:2016 na Úřadě MČ Praha 14“
2020 - Asociace poskytovatelů energetických služeb v roce 2020 již po deváté vyhlašovala výsledky soutěže o nejlepší připravovaný energeticky úsporný projekt řešený metodou EPC. Praha 14 obsadila 3. místo s projektem revitalizace budov úřadu za více než 100 mil. Kč. Výsledkem bude úspora primární energie o 48 % a oba administrativní objekty budou splňovat kritéria pro budovy s téměř nulovou spotřebou energie. Projekt je v realizaci a bude dokončen v roce 2021. 2020 - RADNIČNÍ LISTY ROKU 2020, MČ Praha 14 získala 46 bodů a umístila se na 2. místo v hlavním městě Praze a na 12. místě v celostátním kole.
|
-
ANO
MČ Praha 14 má zavedeny 2 metody kvality: ISO
9001 od roku 2006 a MA21 od roku 2009. Výkonnost
a kvalitu lze prokázat řadou ocenění.
|
Praha 14 dobře prokazuje při běžném chodu výkonnost a kvalitu, neboť patří mezi první úřady, které zavedli systém řízení dle ISO 9001 již v roce 2006 a následně metodu MA21 (v roce 2009), přičemž oba nástroje stále využívají, což prokazují certifikáty shody a různými oceněními. Zároveň pokračujeme v realizaci projektů zaměřených na optimalizaci procesů ÚMČ Praha 14. Benchmarking
s jinými pražskými MČ je prováděn neformálně prostřednictvím pravidelných
setkání tajemníků úřadů pražských městských částí. Probíhá adresné řešení
různých problematik, porovnání řešení spravovaných agend a výměna informací.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části. Organizace má zavedeno řízení kvality dvěma
hlavními nástroji, kromě místní Agendy 21 management kvality dle normy ISO řady
9001, které aktivně a nadstandardně uplatňuje. Za svou činnost obdržela řadu významných
ocenění v oblasti kvalitní veřejné správy a služeb.
Neprovádí systematické porovnávání
(benchmarking) nastavení systémů řízení a jejich výsledků s dalšími
obdobnými subjekty s odkazem na odlišnost v rámci municipalit
v ČR, přestože by se styčné porovnatelné prvky definovat jistě mohly.
|
1.2.5 Jsou zavedeny efektivní způsoby komunikace v rámci samosprávy, úřadu a organizací řízených městskou částí? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Základním komunikačním kanálem je
systém porad a schůzí. a) Grémium starosty (starosta, místostarostové a tajemník) probíhá jedenkrát týdně a výstupy z porady jsou členy vedení (politickými gestory jednotlivých odborů) předávány v rámci porady vedoucího a gestora. Vedoucí odboru organizují porady svých odborů dle své potřeby, obvykle jedenkrát týdně. b) Schůze Rady MČ probíhají každých
čtrnáct dnů a odbory připravují
podklady pro jednání s týdenním předstihem v elektronické i tištěné
podobě. Výjezdní zasedání RMC jednou ročně, kde vedoucí prezentuji činností, aktivity projekty jednotlivých odborů ÚMC Praha 14. c) Starosta, zástupci starosty a
uvolněni radní pravidelně pořádají porady s vedoucími odborů/odděleni
spadajících do jejich politické gesce. d) Jedenkrát měsíčně je
porada vedení MČ se všemi vedoucími odborů a přímo řízených oddělení. Každé tři měsíce je společná porada garanta
za školství, odboru školství a ředitelů základních a mateřských škol, které
zřizuje město.
e) Zasedání zastupitelstva bývá obvykle jednou za tři měsíce, materiály pro jednání jsou opět připraveny a zastupitelům distribuovány s týdenním předstihem. Podklady pro jednání zastupitelstva jsou připravovány v elektronické i tištěné podobě. Zpracování a distribuce podkladů, stejně jako průběh jednání rady či zastupitelstva se řídí vnitřními předpisem – jednacími řády.
f) Organizace řízené městem-
příspěvkové organizace prostřednictvím
odvětvových odborů, obchodní společnosti prostřednictvím odvětvových
odborů a kanceláře starosty, porady s vedoucími příslušných odborů a radními
pro danou oblast. Dle aktuálních potřeb probíhají schůzky se zástupci
organizací zřizovaných MČ na formální i neformální úrovni.
Konají se také výjezdní zasedání příslušných odborů se zástupci organizací
zřizovaných MČ .
e) Kromě porad probíhají jednání
pracovních skupin a projektových týmů, které řeší konkrétní úkoly či projekty.
Tyto pracovní skupiny či týmy jsou složeny ze zástupců dotčených odborů,
organizací města či externích subjektů. Při přípravě a realizaci projektů,
které se týkají majetku, se kterým hospodaří příspěvkové organizace, či se
týkají činnosti těchto organizací jsou součástí skupin a týmů také zástupci
těchto organizací a také zástupce odvětvového odboru, který je podle
organizačního řádu MÚ příslušný k zabezpečení plnění úkolů zřizovatele vůči
příslušné organizaci. Komunikace z pohledu IT 1)
Komunikace
v rámci samosprávy je realizována standardními nástroji elektronické
komunikace – Web, Facebook. Samozřejmostí jsou rezervace k vybraným úkonům
atd. a.
V 1Q/2021
bude rozšířena o mobilní aplikaci využívající prvky umělé inteligence a
integrace celé řady datových zdrojů tak, aby občanům nebyly prezentovány
jednotlivé informace, ale znalost problematiky. b.
Souběžně
budou v 1Q/2021 promítnuty výstupy těchto technologií i do webové prezentace
a navazujících sociálních médií. Mj. se připravuje Chatbot, interaktivní mapy
ad. c.
Ze
zasedání ZMČ jsou realizovány on-line přenosy. U pořízeného záznamu je
provedeno zajištění souladu s GDPR a záznam je opatřen strojovým přepisem
titulků pro neslyšící. d.
Na
pracovištích MČ je provozována bezdrátová síť pro veřejnost a vzdělávání
(Eduroam). 2)
Komunikace
v rámci úřadu a.
Standardní
elektronické nástroje jsou dobře adoptovány (email, extranet). b.
Zavedena
standardně komunikace MS Teams jak v rámci úřadu, tak i s externími
subjekty. Vybudovány 3 zasedací místnosti s konferenční technologií (2x
Bratří Venclíků, 1x Poděbradská). MS Teams byly rovněž integrovány
s telefonní ústřednou. c.
Dobře
byla přijata technologie elektronického podpisu a postupně dochází
k elektronizaci jednotlivých procesů a agend. d.
S ohledem
na aktuální situaci (pandemie, rekonstrukce) došlo k nasazení technologií
pro Home Office a zaměstnanci jsou vybavováni notebooky a pro komfortnější
komunikaci headsety. e. pro interní komunikaci v rámci úřadu je kromě standardního osobního kontaktu užíván intranet především https://start.praha14.cz/. Zaměstnanci mají stránku intranetu nastavenou jako výchozí stránku internetového prohlížeče. ( Web Praha 14, Extranet Praha 14, Evidence dokumentů , Docházkový systém, Výplatní páska, Spisová služba, Stavební archív, Úřední deska, EZAK elektronický nástroj pro správu veřejných zakázek, Outlook, Hodnocení dodavatelů, Registry a rejstříky, Automatizovaný systém právních informací, Evidence dokumentů, Praktické informace, Helpdesk, Ekonomické a oběhové záležitosti je dále také zajištěn sužbou Agendio a Ginis atd) f. V informačním systému úřadu fungují jednotlivé síťové disky, které jsou přístupné uživatelům podle potřeby. 3)
Organizace
řízené městskou částí a.
Komunikace
s těmito organizacemi je řešena standardními elektronickými nástroji
(email, extranet). b.
Některé
využívají i další AIS provozované na MČ
|
-
ANO
MČ Praha 14 má zavedeny 2 metody kvality: ISO 9001 od roku 2006 a MA21 od roku 2009. Výkonnost a kvalitu lze prokázat řadou ocenění.
|
Praha 14 má zavedené efektivní způsoby komunikace v rámci samosprávy, úřadu a organizací řízených městem. Pro komunikaci v uvnitř i vně úřadu využívá běžné způsoby komunikace a dostupné technologie.
|
Vyšší hodnocení trendu v porovnání s hodnocením
městské části.
Interní komunikace včetně komunikace se
zřízenými / založenými organizacemi probíhá prostřednictvím více nástrojů vč.
nejmodernějších (AI) a v souladu s požadavky zavedených nástrojů
řízení kvality. Nebyl doložen podrobný systém sledování průběhu a hodnocení plnění
usnesení rady a zastupitelstva městské části.
|
1.2.6 Chová se úřad a organizace města společensky odpovědně a ekologicky? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Společensky odpovědné zadávání VZ V roce 2019 bylo implementováno odpovědné
zadávání veřejných zakázek don směrnice „Zadávání veřejných zakázek“.
Směrnice „Zadávání veřejných zakázek“ je závazná také pro příspěvkové
organizace MČ Praha 14 (17) a akciovou a společnost Správa majetku a.s.. V roce
2020 proběhlo pro zaměstnance ÚMČ Praha 14 a příspěvkových organizací ve
spolupráci s MPSV školení na téma společensky zodpovědné veřejných zakázek a
zodpovědné nakupování. V únoru 2020 Praha 14 společně s MPSV proškolila
zaměstnance úřadu a ředitelé příspěvkových organizací v zodpovědném zadávání
veřejných zakázek. V dubnu 2021 proběhlo další školení
k SOVZ pro administrátory zakázek. Zaměstnanci úřadu a ředitelé PO
obdrželi metodiku SOVZ a Kontrolní list pro vyhodnocení sociálního a
environmentálního odpovědného zadávání a inovací ve veřejné zakázce. Kontrola SOVZ probíhá v několika
úrovních. V první fázi vedoucí příslušného odboru v rámci běžné
kontrolní činnosti, do 200 tis. Kč, nad 200 tis. kontrola probíhá navíc
administrátorem Odborem právních a kontrolních činností (OPKČ) či Odborem
investic. V další fázi kontrolní funkci plní Rada MČ dle zákona nad
2mil.Kč, na MČ Praha 14 nad 200 tis. Další kontrola zaměstnancem OPKČ, který
smlouvy zařazuje do registru smluv. Dodržovaní směrnic také kontroluje interní
audit a přezkum hospodaření hl. m. Prahy.
U příspěvkových organizací kontrolu
dodržování směrnice provádí ředitel příspěvkové organizace. Kontrola také probíhá
v rámci veřejnosprávních kontrol prováděných Úřadem MČ Praha 14. Environmentální odpovědnost V roce 2019 byla aktualizována směrnice pro „Provoz úřadu v
souladu s požadavky na ochranu životního prostředí“ byla aktualizována a její
platnost Radou městské části rozšířena na příspěvkové organizace zřízené
městskou částí (17) Praha 14 pod názvem „Provoz organizace v souladu s
požadavky na ochranu životního prostředí“ 14.V roce 2020 se začala směrnice
dále upravovat. Předpokládáme její schválení v průběhu roku 2021. Nakládání s odpady a) Nekupují se a
nepožívají se balené nápoje, upřednostňuje se vodu z kohoutku podávanou ve
džbánku b) Balené ochranné
nápoje lze použít ve dnech stanovených zákonem O zajištění dalších podmínek
bezpečnosti a ochrany zdraví. c) Nepoužívá se
jednorázové nádobí (kelímky, talířky, příbory, míchátka). Pokud je to nezbytné
(např. na velkých veřejných akcích) využívá se nádobí z recyklovatelných
materiálů a zajistit jeho separaci. d) Nenakupují se a
nepoužívají jednotlivě balené cukry, smetánky apod. využívají se cukřenky, dózy s mlékem. e) Nakupuje se ve
velkých (gastro) baleních, ovšem podle opravdové spotřeby. f) Věci, které nemusí
být balené (ovoce, zelenina, pečivo) se kupují nebalené. g) Nenakupují se
plastové tašky, nahrazuje se je ekologickými alternativy. h) Je zajištěna
separace odpadů. Př. Zavedení systému vratných kelímků na akcích V roce 2019 ÚMČ MČ Prahy
pilotně testoval sytém vratných/zálohovaných kelímků na akci „Čarodějnice Prahy
14 2019“. Bylo využito 3500 ks kelímků dodavatelsky/službou (zapůjčení +mytí
během akce). Před pilotním testováním proběhlo poptávkové řízení a schůzky s
potencionálními dodavateli, tudíž jsme vyloučili rizika. Dodavatelé občerstvení
„stánkaři“ byli dostatečně dopředu
informování o systému vratných kelímků a proběhli vzájemné konzultace mezi
stánkaři a MČ o nastavení, co nejjednoduššího sytému pro všechny zúčastněné
strany. Téměř všichni již zkušenost s vratnými/zálohovanými kelímky měli.
Problémy jsme nezaznamenali. Odpad z akce se snížil o více než polovinu. Na
základě pilotní akce bylo rozhodnuto o nákupu vlastních vratných kelímků 4000
ks 0,5l. Na výrobu finančně přispívají některé
neziskové i obchodní společnosti (Coca-cola, Centrum Černý Most atd.) i
soukromé osoby. Od roku 2020 se systém zálohovaných kelímků využívá na všech
větších akcích pořádaných MČ Praha 14. Menší akce musí být zajištěny opakovatelně
použitelným nádobím (sklo, porcelán apod.). Kelímky MČ vlastní a zapůjčuje od
roku 2020 organizátorům akcí (200 a více účastníků) dle pravidel. Půjčování
bude fungovat na základě smlouvy o výpůjčce. Mytí kelímku si bude zajištovat,
ten kdo si kelímky zapůjčí. Naše příspěvková organizace Praha 14 kulturní pod
kterou spadají komunitní centra MČ Praha 14 a kulturní dům je také vybavena
vratnými kelímky. Pro akce, které realizují platí stejná pravidla jako pro akce
MČ Praha 14. Propagace a) Nepoužívají se
neužitečné propagační a upomínkové předměty. b) Primárně se využívá
elektronická propagace. Nákup spotřebičů a) nahrazují se postupně (při výměnách) obyčejné žárovky za
úsporné b) při nákupu nového elektrospotřebiče se posuzuje vždy i spotřeba
elektrické energie výrobku Nákup automobilů a) při nákupu služebních vozidel je brán zřetel na spotřebu
pohonných hmot, což představuje významné kritérium pro hodnocení energetické
efektivnosti Př. Vozový park obsahuje 2 elektrokola, ostatní vozidla splňují emisní
limity dle vyhlášek.V roce 2020 byla pořízena multikára na elektrický pohon s homologací N1. Doprava b) pro zabezpečení přepravy na území hl. m. Prahy mají zaměstnanci
Úřadu MČ se primárně využívá MHD a jsou k dispozici 2 elektrokola Energie
Je zaveden energetický management. V prosinci
roku 2018 byla dokončena Energetická koncepce městské části Praha 14. Městská
část Praha 14 v současné době disponuje nástrojem IMU pro automatizovaný sběr
naměřených dat z měřidel jednotlivých komodit, jako jsou elektřina, plyn, teplo
a voda. Př. V roce 2019 začala rekonstrukce
úřadu, díky které se o polovinu sníží energetická náročnost budovy. Jedná se o
revitalizace energeticky náročných městských budov ÚMČ Praha 14 na energeticky
vysoce efektivní budovy s využitím obnovitelných zdrojů energie, integraci
inteligentních BMS na bázi IT řešení a prvků zeleně s využitím dešťové vody. V roce 2020 bylo zahájeno testování „Environmetálních doporučení“
u příjemců dotací v Dotačním programu MČ Prahy 14 pro podporu sportu, kultury,
volnočasových aktivit a MA21 a to formou
uvedením vlastního zhodnocení environmentálních aspektů akce ve Zprávě o
realizaci projektu, kterou budou předkládat v rámci vyúčtování dotace.
„Environmetálních doporučení“ jsou zařazena přímo do pravidel Dotačního
programu MČ Prahy 14 pro podporu sportu, kultury, volnočasových aktivit a
MA21 pro rok 2021. Při tvorbě jsem ne inspirovaliPříručkou
„Jak uspořádat akci ekologicky - Rady a nápady pro organizátory slavností,
konferencí i porad“. Environmentální doporučení jsou povinná pro příjemce dotace
z Dotačního programu pro podporu kultury,
sportu, volného času, MA 21 a globálních témat MČ Praha 14 až v roce
2021. V roce 2020 jsme pilotně tato doporučení předložili organizacím, které
měly možnost si vyzkoušet nezávazně realizaci projektů dle těchto doporučení a
mohly se tak připravit na letošní rok, kdy už jsou doporučení závazná. Všechny
projekty jsou dle pravidel dotačního programu finančně vypořádány, přičemž
povinnou součástí vypořádání je závěrečná zpráva, kde je stručně popsána
realizace projektu – shrnutí – klady, zápory, plus, co pro příště udělat jinak.
Při povinných doporučeních je požadavkem MČ do této zprávy zakomponovat i
informace o tom, jak se podařilo tato doporučení naplnit. Závěrečné zprávy z projektů za rok
2021 budou předloženy v lednu 2022. Po jejich zkontrolování proběhne
diskuse, jakým způsobem je možné dále zajistit, aby organizace měly buď více
možností k naplňování environmentálních opatření, či jakým způsobem by MČ
mohla ještě přispět k jejich dodržování. Podle výsledků diskuse budou
případně realizována další opatření nebo systémové kroky, které situaci zlepší. Koncepce ke zlepšování a naplňování
principů udržitelného rozvoje v oblasti environmentální a společenské
odpovědnosti
MČ v současné době připravuje strategický
dokument Plán globálního rozvoje MČ Praha 14, jehož přílohou je Klimatický plán
MČ Praha 14. Oba dokumenty mají společný akční plán, jelikož MČ považuje
klimatické změny a k nim náležející opatření za součást globální
odpovědnosti. Tyto dokumenty budou přímo podřízené Strategickému plánu rozvoje
MČ Praha 14. Opatření v akčním plánu
budou reagovat na zlepšení v oblasti environmentální a společenské
odpovědnosti. Obdobným dokumentem, který
na tato zlepšení reaguje, nicméně je závazný pro pracovníky MČ a jí zřízených příspěvkových organizací, je
interní dokument Instrukce s názvem „Zabezpečení provozu organizace v
souladu s požadavky na ochranu a tvorbu životního prostředí“. Oba dokumenty
jsou provázané a vychází z obdobných požadavků.
|
-
ANO
Dodržování zásad účelnosti, hospodárnosti a
efektivnosti je zakotveno ve vnitřních předpisech. Zavedením energetického managementu došlo k systematickému
řízení spotřeby energie za účelem dlouhodobého snižování dopadů na životní
prostředí. Environmentální odpovědnost je zakotvena ve směrnici "Provoz organizace v souladu s požadavky na ochranu životního
prostředí", která je platná i
pro příspěvkové organizace MČ Praha 14. Od roku 2019
je implementováno odpovědné zadávání veřejných zakázek včetně příspěvkových
organizací MČ Praha 14.
|
Praha 14 se chová ekologicky. Chování zaměstnanců Prahy 14 se v této oblasti řídí instrukcí Zabezpečení provozu úřadu v souladu s požadavky na ochranu životního prostředí. Směrnice byla rozšířena na PO.V praxi se zde realizuje řada běžných opatření. V roce 2020 bylo zahájeno testování „Environmetálních doporučení“ pro pořádání akcí u příjemců dotací.
|
Vyšší hodnocení trendu v porovnání s hodnocením
městské části.
Městská část přijala několik koncepci a zavedlo několik výrazných
nástrojů pro zlepšování a naplňování principů udržitelného rozvoje
v oblasti environmentální a společenské odpovědnosti. V porovnání
s předcházejícím Auditem UR výrazně pokročila v systémovém přístupu
k energetickému managementu, dále proběhly přípravy na praktické
uplatňování principů a podmínek sociálně a environmentálně odpovědného veřejného
zadávání od roku 2021, a kontroly naplňování podmínek „Environmentálního doporučení“
pro příjemce dotací z rozpočtu MČ.
|
1.2.7 Přijímá úřad a organizace městské části opatření proti nehospodárnému zacházení se zdroji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Opatření proti nehospodárnému zacházení se zdroji jsou stanovena zejména ve vnitřních předpisech (nejsou veřejně dostupné): Např: viz směrnice Finanční kontrola Hlavními cíli finanční kontroly je prověřovat: - dodržování
platných právních předpisů a norem při hospodaření s veřejnými prostředky,
- zajištění
dostatečné ochrany veřejných prostředků proti rizikům a nesrovnalostem
způsobeným zejména nehospodárným, neúčelným a neefektivním nakládáním
s veřejnými prostředky nebo trestnou činností,
- včasné
a spolehlivé informování starosty MČ o nakládání s veřejnými prostředky, o prováděných
operacích, o jejich průkazném účetním zpracování,
- hospodárný,
efektivní a účelný výkon veřejné správy a využívání veřejných prostředků
Další směrnice: Hospodaření s majetkem MČ Praha 14 Zadávání veřejných zakázek Uzavírání a evidence smluv Finanční kontrola Instrukce: Hospodaření příspěvkových organizací a nakládaní s majetkem zřizovatele a majetkem vlastním Nakládání s movitým neupotřebitelným majetkem Zabezpečení
provozu organizace v souladu s požadavky na ochranu a tvorbu životního
prostředí U příspěvkových organizací zřizovaných MČ Praha 14 a ÚMČ Praha 14 probíhá:
- sdružený nákup el.energie, plynu
- sdružený nákup odvozu odpadů
- sdružený nákup elekrotrevizí
- sdružený nákup tel. operátora
Zavedením
energetického managementu došlo k systematickému řízení spotřeby energie za
účelem dlouhodobého snižování dopadů na životní prostředí. MČ má zpracovanou energetickou koncepci ENERGETICKÁ KONCEPCE MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 14. Významným vedlejším
efektem je snižování provozních nákladů. Praha 14 má zaveden systém s
automatickým zápisem dat IMU, který je spravovaný společností PRE měření, a.s.
V budovách spravovaných MČ Praha 14 jsou instalována multiutilitní měřidla a
vodostopy. MČ Praha 14 má zatepleno 5 základních škol ze 7 a 11 mateřských škol
z 13 dále pak KC Plechárna, KC Kardašovská, ZUŠ Baštýřská a budovu sídla
městské policie. Byly dokončeny rekuperace MŠ Šebelova, ZŠ Bří Venclíků, ZŠ
Vybíralova, ZS Chvaletická + Rochovská a ZŠ Gen. Janouška. V roce 2020 byl
zahájen významný projekt, který přispěje k dalšímu dosažení energetických
úspor prostřednictvím revitalizace energeticky náročných městských budov ÚMČ Praha
14 na energeticky vysoce efektivní budovy s využitím obnovitelných zdrojů
energie, integraci inteligentních BMS na bázi IT řešení a prvků zeleně s
využitím dešťové vody. Projekt je realizován na budovách ÚMČ Praha 14 č. p.
1073/8 a 1072/6 v ulici Bratří Venclíků. V rámci snižování emisí CO2 byly realizovány projekty: - Administrativní budovy radnice MČ Praha 14 - pilotní projekt energetických úspor, 2020/2021
Projekt spočívá v dosažení energetických úspor prostřednictvím revitalizace energeticky náročných městských budov ÚMČ Praha 14 na energeticky vysoce efektivní budovy s využitím obnovitelných zdrojů energie, integraci inteligentních BMS na bázi IT řešení a prvků zeleně s využitím dešťové vody. - Energetická renovace objektu ZŠ Chvaletická SO 2 – horní budova, 2020
Realizace systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla v objektu ZŠ Chvaletická. - Energetická renovace objektu ZŠ Vybíralova, 2020
Instalace systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla v objektu ZŠ Vybíralova. - Energetická renovace objektu ZŠ Generála Janouška, 2020
Energetická renovace objektu ZŠ Gen. Janouška spočívající v realizaci systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla. - Energetická renovace objektu ZŠ Chvaletická SO 01 – dolní budova, 2020
Instalace systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla v objektu ZŠ Chvaletická SO 01 – dolní budova, na adrese Rochovská 691/14. - Energetická renovace objektu ZŠ Bratří Venclíků II, 2020
Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla v učebnách ZŠ Bratří Venclíků.
V létě 2021 budou zahájena realizace projektů:
- Energetické renovace objektu MŠ Korálek, Bobkova 766, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Sluníčko, Gen. Janouška, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Vybíralova, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu Poliklinika Černý Most – Parník, OPŽP, Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
Byly podány žádosti o dotace: - Energetické renovace objektu MŠ Chvaletická, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Jahodnice, Kostlivého 1218, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Paculova, OPŽP Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
- Energetické renovace objektu MŠ Zelenečská, OPŽP, Instalace decentralizovaného systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla
MČ Praha 14 má zpracovanou studii
EKOLOGICKÁ STOPA MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 14, která za rok 2019 činila 4,52 gha/obyvatele.
Mezi konkrétní opatření vedoucí ke snížení
ekologické stopy MČ, která jsou v souladu s postupem MČ v rámci
Místní Agendy 21, je možné uvést: - Zvyšování podílu obnovitelných zdrojů energie ve MČ (FV panely, solární
panely, biomasa, energie z vody).
- Podpora energeticky úsporných opatření jak v rámci aktivit
samosprávy (správy majetku MČ), tak v dalších sektorech (domácnosti,
podniky).
- Při nové výstavbě a renovacích budov preferovat zvyšování energetické
účinnosti směrem k nízkoenergetickému či pasivnímu standardu.
- Snížení spotřeby zboží a služeb (jak ve veřejném, sektoru, tak
v domácnostech a firmách), preference certifikovaných ekologicky
šetrných výrobků a služeb.
- Podpora lokálních produktů a bioproduktů.
- Podpora udržitelných forem mobility (pěší doprava, cyklodoprava, veřejná
doprava).
- Předcházení vzniku komunálních odpadů, zvýšení recyklace a opětovného
využití všech druhů odpadů.
- Osvětové působení ze strany samosprávy na další aktéry v MČ (podniky,
domácnosti) ve smyslu uvedených doporučení.
|
-
ANO
Dodržování zásad účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti je zakotveno ve vnitřních předpisech. Zavedením energetického managementu došlo k
systematickému řízení spotřeby energie za účelem dlouhodobého snižování dopadů
na životní prostředí. Environmentální odpovědnost je zakotvena ve směrnici "Provoz organizace v souladu s požadavky na ochranu
životního prostředí", která je platná i pro příspěvkové organizace MČ Praha 14. Od roku 2019 je implementováno odpovědné zadávání veřejných zakázek včetně příspěvkových organizací MČ Praha 14.
|
Opatření proti nehospodárnému zacházení se zdroji jsou stanovena zejména ve vnitřních předpisech (nejsou veřejně dostupné).V rámci úřadu i organizací zřizovaných městem máme nastaveny mechanismy pro kontrolu a dodržování zákonů, stanovených pravidel, ale i jejich naplňování z hlediska úspornosti a neplýtvání.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části. Městská část má zpracovánu energetickou koncepci,
základním nástrojem řízení je energetický management, jehož součástí je
provádění interních audity systémů managementu hospodaření s energií podle
ČSN ISO 50001. Městská
část měří ekologickou stopu municipality, resp. jejích obyvatel a z ní
vycházení možná opatření pro její snižování ve střednědobém a dlouhodobém
horizontu? Jedním z dalších možných cílů
v oblasti hospodaření s energiemi by mohlo být nastavení, realizace a
využívání opatření, naplňujících principy komunitní a lokální energetiky.
Možností pro další zlepšování je i systémové
využití zásad cirkulární ekonomiky v činnosti městské části i pro její
obyvatele, podnikatele a další subjekty.
|
1.3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
Městská část Praha 14 se snaží být úřadem otevřeným, který v maximální možné míře komunikuje s občany a podnikateli v městské části a reaguje na jejich podněty. V oblasti komunikace pokračovalo město v systému popsaném v minulém období, který dále rozvíjelo především o zavádění nových nástrojů eGovernmentu. Byla kompletně aktualizována metodika zapojování veřejnosti. Praha 14 má zavedené efektivní způsoby komunikace v rámci samosprávy, úřadu a organizací řízených městem. Pro komunikaci v uvnitř i vně úřadu využívá běžné způsoby komunikace a dostupné technologie. ÚMČ Praha 14 se chová otevřeně, transparentně, komunikuje s veřejností, využívá se E - government. Komunikaci s veřejností, její zapojování a aktivní participaci veřejnosti dlouhodobě uplatňuje MČ Praha 14 při plánování svého rozvoje. Hlavním cílem je umožnit občanům a organizacím podílet se na ovlivňování životních podmínek v Praze 14, zajistit transparentnost rozhodovacích procesů a posílit jejich důvěru v představitele MČ Praha 14 a veřejnou správu jako takovou.Každý měsíc je zpracován přehled stížností pro Výbor kontrolní. Kancelář tajemníka vypracovává a předkládá tajemníkovi ÚMČ Praha 14 a Radě MČ. dvakrát do roka zprávu o stížnostech doručených vždy k 30. 6. a 31. 12. běžného roku, a to, vyřízených i dosud nevyřízených v termínu do konce následujícího kalendářního měsíce po ukončení příslušného pololetí s rozborem jejich obsahu, příčin, zjištěných závad a oprávněnosti. Jednou ročně je zpracován v rámci ČSN EN ISO 9001:2009 ve Zprávě o přezkoumání QMS vedením. Praha 14 vytváří vhodná partnerství, která prokazují synergické efekty. Partnerství jsou vytvářena a dlouhodobě využívána na místní, národní i mezinárodní úrovni. Rozvoj partnerství podporují i nejrůznější společné projekty.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části.
Městská část velmi uspokojivě pracuje s principy participace
a veřejného projednávání, rozvíjí nové formy elektronické komunikace,
identifikuje jednotlivé zainteresované strany a partnery. Velmi dobře
komunikuje s občany a dalšími osobami a subjekty. Přetrvává doporučení
zvážit zpracování souhrnné výroční zprávy městské části, která by srozumitelně
a pro laickou veřejnost agregovala hlavní výstupy ze závěrečného účtu,
z výročních zpráv zřízených a založených organizací a další základní
informace, např. o naplňování strategických dokumentů, o realizaci
MA21 a udržitelného rozvoje apod. Dále nové doporučení přijmout rozsáhlejší preventivní
opatření proti možnému vzniku korupce, zařadit je do databáze či katalogu rizik
a rozšířit je na celou městskou část jako právnickou osobu vč. zřizovaných
organizací.
|
1.3.1 Naplňuje městská část při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ (viz obrázek) z hlediska správné komunikace? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Městská část Praha 14 se snaží být úřadem otevřeným, který v maximální možné míře komunikuje s občany a podnikateli v městské části a reaguje na jejich podněty.V oblasti komunikace pokračovalo město v systému popsaném v minulém období, který dále rozvíjelo především o zavádění nových nástrojů. Interní komunikace Toky informací v interní komunikaci ÚMČ probíhají ve dvou rovinách. Jedna rovina je mezi politickou reprezentací (zvolení představitelé města) a úřadem, Druhá rovina je komunikace uvnitř úřadu (interní komunikace úřadu). Obě tyto roviny se prolínají a nelze je absolutně oddělit. Interní komunikace úřadu (dále také „interní komunikace“) se týká primárně zaměstnanců úřadu na všech úrovních, vyplývá z náplně práce jejich pracovních míst a týká se také vzájemné komunikace mezi organizačními jednotkami úřadu (odbory, oddělení). Funkčnost a kvalita interní komunikace se odráží i v komunikaci navenek vůči veřejnosti. Interní komunikaci tak lze považovat za hybnou sílu celého úřadu a je klíčová pro vnímání úřadu nejen ze strany zaměstnanců, ale i občanů. Je tak zřejmé, že interní a externí komunikace se v určitých aspektech poměrně úzce prolínají a fungující interní komunikace dává dobrý základ pro fungování komunikace externí. Externí komunikace Budování a zlepšování externí komunikace bez interní nemá smysl. Externí komunikace se týká primárně toho, jak úřad komunikuje s občany městské části, neboť oni jsou hlavní cílová skupina. Sekundární cílovou skupinou externí komunikace mohou být poté podnikatelé nebo další zainteresované subjekty, jež přicházejí do kontaktu se zaměstnanci ÚMČ Praha 14.
Externí komunikace zabezpečuje primárně informační tok mezi úřadem a občany, vytváří ale také pozitivní obraz městské části, a to jak vůči občanům Prahy 14, tak i návštěvníkům. MČ disponuje vhodným komunikačním mixem za pomoci dostupných a moderních nástrojů, které má k dispozici. - Na webových stránkách MČ v sekci
samospráva jsou publikovány veškeré dokumenty v souladu se zákonem. Jsou zveřejňovány zápisy
z jednání rady a zastupitelstva, stejně jako zápisy z jednání komisí a výborů. https://www.praha14.cz/. Rada města i Zastupitelstvo města mají schválen jednací řád. Pro
zvýšení transparentnosti při hlasování ZMČ je využíváno hlasovací zařízení. Od prosince 2019 jsou funkční živé
audiovizuální přenosy ze zasedání ZMČ, záznamy jsou k dispozici na http://live.publicstream.cz/praha-14.
- FB
- Radniční časopis Čtrnáctka
V obecním zpravodaji MČ je
pravidelně zveřejňována stránková rubrika Názory a politické komentáře, která
je využívána především opozicí. V časopise je také pravidelně zveřejňovaná
anketa mezi zastupiteli spojená s aktuálním děním v MČ. Na otázku v ní
položenou odpovídají zástupci koalice i opozice (dle jejich zájmu o zapojení do
konkrétní ankety). Zveřejňování názorových politických sloupků upravují
Pravidla pro zveřejňování názorových a politických sloupků v časopise Čtrnáctka
schválená Redakční radou časopisu. Jsou v nich zakotveny technické detaily,
jako jsou termíny pro odevzdání textu, maximální délka apod. i pravidla
zajišťující vyváženost, resp. možnost reakce protistrany v případě adresné
kritiky. Koaliční zastupitelé, resp. uvolnění členové rady se dále v časopise
vyjadřují v rámci textů tematicky spadajících do jejich gescí (zpravidla jde o
citace technického / informativního charakteru navázané na popisované téma –
např. informování o projektech, dopravních omezeních atd.). Starosta městské
části v každém vydání časopisu publikuje úvodník (editorial), v němž shrnuje
jak aktuální dění v MČ, tak obsah konkrétního čísla zpravodaje. Pro názorové
články veřejnosti v současné době v časopise rubrika vyhrazena není (dřívější
takto orientovaná rubrika nebyla občany využívána). Publikace textů třetích
stran, které se tematicky do časopisu hodí a vykazují všechny aspekty běžného
zpravodajského textu (včetně objektivity) je po projednání v rámci redakce
možná.
- Od dubna 2020 mohou občané Praha
14 využít aplikaci Mobilní Rozhlas Praha
14. Pro informace z této samosprávy občané nemusí chodit na úřad nebo
sledovat obecní vývěsku. Na nástěnce naleznou všechny důležité zprávy,
které městská část svým posílá občanům přes Mobilní Rozhlas. Pokud jsou občané
zaregistrovaní k odběru, informace
ze samosprávy dostávají přímo do telefonu. Součástí
aplikace je mapa podnětů.
V roce 2021 bude spuštěna inteligentní aplikace s multikanálovým
systémem, který slouží jako nástroj podpory zapojení občana do obecního a
občanského dění kolem něho. Skládá se z několika základních pilířů, mezi
které patří zejména automatizovaná informovanost o událostech, akcích a
mimořádných situacích na území MČ Praha 14, informace z městské části
s vyhodnocováním zpětné vazby občanů, podpora zapojení občanů do
komunitního dění v jejich okolí, poskytování zpětné vazby aktivním
komunitám, gamifikace a podpora uživatelů a podpora krizového managementu
a rychlé informovanosti občanů formou různých notifikačních nástrojů. Probíhá
testování. - MČ v rámci projektu Optimalizace a
profesionalizace ÚMČ Praha 14 III. zpracovává analyticko-koncepčního dokument
Komunikační strategie
- úřadu městské části Praha14 a následné zavádí nástrojů
komunikace organizace směrem k občanům. V rámci zpracování strategie by
přitom došlo ke zmapování poptávky po informacích v rámci jednotlivých
cílových skupin (obyvatelé, podnikatelé, studenti, atd.), a to nejenom zmapování
toho, jaké informace dané cílové skupiny od městské části očekávají, ale též
v jaké podobě je vhodné informace poskytovat. Součástí
strategie bude nastavení vnitřních postupů s cílem určení, kdo bude za
přípravu a poskytování jednotlivých informací zodpovědný, jak budou informace
zpracovávány a prezentovány a jakým způsobem bude komunikace
s jednotlivými cílovými skupinami probíhat. Návazným krokem je zavedení
rozklikávacího rozpočtu města, jako pilotního nástroje pro ověření
smysluplnosti strategie.Cílem
kromě obecného zlepšení komunikace úřadu s veřejností je i podpořit
přístup úřadu k principu open dat (tzv. otevřených dat).
- MČ má zpracovaný manuál
"Systém pro komunikace a zapojování veřejnosti"
05d_Metodika-Systemu-komunikace-s-verejnosti.pdf (praha14.cz)
. V roce 2019
byla v rámci projektu Optimalizace a profesionalizace ÚMČ Praha 14 II.
provedena analýza stávajícího stavu komunikace s veřejností a zpracována aktualizace manuálu „Systém“ za
účelem umožnění cíleného a účinného zapojování veřejnosti do rozhodovacích
procesů. Dokument včetně jeho příloh je průvodcem (vodítkem) pro realizaci participačních
činností pro všechny zainteresované – politická reprezentace, pracovníci ÚMČ a
další partneři (neziskový sektor, veřejnost atd.).
- MČ také využívá Manuál participace
v plánování města, IPR Praha. Veřejná projednání jsou jednou z forem veřejných setkávání a
důležitou technikou participace veřejnosti. Městská část Praha 14 je využívá k informování a jasnému
vymezení problémů dále pak pro získání názorů občanů a sběru podnětů a připomínek. Převážně se
jedná o veřejná projednání zaměřená na lokální témata primárně se dotýkající obyvatel žijících v
daném místě. Každá akce je specifická svým tematickým zaměřením a dotčenou skupinou obyvatel. Tomu
je přizpůsoben výběr místa, termín, podoba, facilitace a propagace akce. Pro získání zpětné vazby z
každé akce je vždy vytvořena prezenční listina ke zjištění účasti. Z každého projednání je vytvořen
záznam/zpráva, která je uveřejněna na webových stránkách.
- Elektronizace /eGovernemnt 2018 - 2020
1)
Elektronické
podpisy 2)
Upgrade
digitalizovaného stavebního archivu 3)
Elektronické
podepisování smluv 4)
Možnost
projednání on-line přes MS Teams 5)
Skenování
příchozí papírové pošty do spisové služby 6)
Elektronické
odesílání standardní pošty (Dopis online), hromadné zasílání listovních
poštovních zásilek elektronickou formou 7)
Elektronická
Interní sdělení 8)
Hromadná
konverzní pošta (v přípravě) 9)
helpdesk.praha14.cz
i pro podněty řešení závad (doprava, ŽP) 10)
elektronická
docházka 11)
elektronická
výplatní páska 12)
evidence
dokumentů 13)
aplikace
na řízení dodavatelů 14)
Safe
Q, Scan Flow – OCR skenovaných dokumentů – elektronizace spisu 15)
Czechpoint@office
– konverze z moci úřední – elektronizace spisu 16)
Vzdělávací
portál 17)
Office
365
18)
ad.
|
-
-
-
-
ANO
Městská část i její organizace zveřejňují informace na webových stránkách. Např:
-
|
Městská část Praha 14 se snaží být úřadem otevřeným, který v maximální možné míře komunikuje s občany a podnikateli v městské části a reaguje na jejich podněty. V oblasti komunikace pokračovalo město v systému popsaném v minulém období, který dále rozvíjelo především o zavádění nových nástrojů eGovernmentu. Byla kompletně aktualizována metodika zapojování veřejnosti.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části.
Oblast
řešena velmi uspokojivě v dostatečném rozsahu i kvalitě. Městská část
přijalo a uplatňuje Systém pro komunikace a zapojování veřejnosti a širokou
škálu forem a nástrojů pro interaktivní komunikaci navenek, s občany a
dalšími osobami a subjekty. Městská část, resp. úřad využívá i Komunikační strategii
úřadu městské části Praha 14, avšak její obsah nebylo možné posoudit.
|
1.3.2 Provádí úřad a organizace městské části veřejná projednávání (či obdobné formy) při všech důležitých rozhodováních (pro jednotlivé typy zainteresovaných stran)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Komunikaci s veřejností, její zapojování a aktivní
participaci veřejnosti dlouhodobě uplatňuje MČ Praha 14 při plánování svého
rozvoje. Hlavním cílem je umožnit občanům a organizacím podílet se na
ovlivňování životních podmínek v Praze 14, zajistit transparentnost
rozhodovacích procesů a posílit jejich důvěru v představitele MČ Praha 14
a veřejnou správu jako takovou. V letech 2019 a 2020 probíhala v rámci
realizace projektu „Optimalizace procesů a profesionalizace ÚMČ Praha 14 II.,
reg. číslo CZ.03.4.74/0.0/0.0/17_118/0010073 optimalizace systému komunikace s
veřejností a jejího zapojování včetně aktualizace metodiky zapojování
veřejnosti a nastavení průběžné evaluace. Pracovní skupina pod vedením
externího facilitátora revidovala postupy, metody a techniky vedoucích k
úspěšnému zapojování veřejnosti (participace) a spolupodílela se na vytvoření
Metodiky „Systému pro komunikaci a zapojování veřejnosti“ 05d_Metodika-Systemu-komunikace-s-verejnosti.pdf
(praha14.cz), včetně metodiky
monitoringu a hodnocení tohoto systému. Pilotní ověření metodiky probíhalo
formou realizace veřejných projednání a tematických veřejných projednání, díky
nimž měli občané možnost ovlivnit rozvoj MČ. Participační procesy jsou průběžně
monitorovány. Každý rok je zpracovávána a předkládána Zastupitelstvu městské
části Zpráva o participaci veřejnosti, která je součástí Výroční zprávy MA21. Nadále se bude pokračovat v pořádání
pravidelných akcí, jako jsou veřejná projednání, veřejná fóra, kulaté stoly,
komunitní kampaně, osvětové akce, konference a semináře apod. Nastavené postupy a metody v oblasti zapojování veřejnosti jsou zakotveny v základních strategických dokumentech městské části.
Od roku
2009 je nastaven proces komunitního plánování sociálních služeb na principech spolupráce,
komunikace a aktivního přístupu mezi městskou částí a jejími představiteli,
realizátory služeb (tj. veřejný sektor, podnikatelé, neziskové organizace a
občanské iniciativy) a občany. Tato metoda je postavena na neustálém procesu
spolupráce formou dojednávání, zlepšování a hledání potřebných služeb. Od roku
2010 se pravidelně zapojuje veřejnost do dění v městské části zejména do
rozhodovacích procesů.
2017- zavedení participativního rozpočtu
Městská část Praha 14 se zapojila do participativního
rozpočtování v roce 2017 a umožnila tak občanům přímo se zapojit do
rozhodování o rozvoji své obce. Vedení
obce vymezilo na pilotní ročník 5 miliónů korun z ročního rozpočtu
a na ZMČ konaném 20. 6. 2017 schválila jeho spuštění, včetně harmonogramu a
pravidel projektu.Od července do září 2017 probíhalo informování a motivování
občanů za pomocí sociálních sítí, webu MČ, radničního časopisu a letáků.
V období od září do listopadu zasílali zájemci své návrhy, které byly
předány k analýze realizovatelnosti. Povinností navrhovatele bylo také
zúčastnit se veřejného projednání a představení svého návrhu. První setkání se
uskutečnilo 23. října 2017 v Galerii 14, kam dorazily dvě desítky občanů.
Na druhé setkání 24. ledna 2018 přišly zhruba tři desítky lidí a odprezentováno
bylo 15 projektů. V lednu 2018 bylo dokončeno hodnocení zaslaných návrhů
z hlediska realizovatelnosti a vybráno 18 realizovatelných – 7 velkých do
2 mil. Korun a 11 malých do 200 tis. korun (z celkem zaslaných 29). Během února byly občanům představeny realizovatelné
projekty, kterým mohli dát svůj hlas během hlasování. Hlasování proběhlo od 12.
do 30. března 2018 ve spolupráci se společností D21 za pomocí jejich hlasovací
aplikace. Zvítězilo celkem 12 projektů (7 malých v celkové hodnotě cca 982
tis. korun a 5 velkých v celkové hodnotě cca 3 741 tis. korun).Do konce roku 2019 probíhala realizace projektů – dva
projekty nebyly z technických důvodů realizovány. V roce 2019 čerpala
MČ dotaci MHMP ve výši 50% výdajů vynaložených v roce 2018 v rámci
participativního rozpočtu Čtrnáctka podle vás.
V únoru 2019 schválilo ZMČ spuštění druhého ročníku
participativního rozpočtu Čtrnáctka podle vás a opět na něj uvolnilo 5 mil.
korun. Do druhého
kola mohli zájemci zasílat své projekty na vylepšení Prahy 14 do 31. srpna 2019. Zasláno
bylo celkem 17 projektů, z nichž jich 14 bylo vyhodnoceno jako
realizovatelné. Ve čtvrtek 24. října 2019 se v Galerii 14 uskutečnilo setkání
navrhovatelů těchto schválených projektů, kteří své návrhy představili
spoluobčanům a vedli s nimi diskuzi. Od 15. do
29. listopadu 2019 udělovala veřejnost hlasy projektům, které chtěli na naší
městské části realizovat. Z hlasování vzešlo 12 vítězů (5 velkých
v celkové hodnotě cca 3 900 tis. a 7 malých v celkové hodnotě cca 950
tis. korun. Tyto projekty se aktuálně realizují. V roce 2020 jich bylo
dokončeno 5. Ostatní by měli být dokončeny do konce roku 2021.Občané byli
o spuštění druhého ročníku a možnosti podávat projekty informováni
prostřednictvím časopisu Čtrnáctka, webu MČ, placených facebookových reklam,
vývěsek, plakátů v komunitních centrech a školských zařízení. Vzhledem ke
kladným ohlasům, jak z řad občanů, politiků, tak i členů komise MA 21 bude
předložen v březnu 2020 návrh ke spuštění třetího ročníku participativního
rozpočtu, jehož harmonogram by počítal s rozmezím 2021 – 2023.
2019 - Koordinátor participace MČ Praha 14 přistoupila v roce 2019 do pilotní verze celoměstského programu Koordinátorů participativního plánování na vybraných městských částech a v klíčových městských institucích (TSK a.s., DP hl. m. Prahy, FON MHMP, OCP MHMP, HOM MHMP, INV MHMP, IPR Praha). Hlavním cílem programu je vytvořit v Praze propojený systém koordinátorů participativního plánování, který bude zajišťovat:
1) participaci občanů: zapojování, komunikaci a spolupráci s občany a spolky 2) koordinaci projektů napříč odbory městské části (interní koordinace v rámci MČ) 3) spolupráci městských institucí a městských částí (celoměstská koordinace)
Z hlediska míry zapojení veřejnosti lze konstatovat, že občanům je nabízena aktivní forma zapojení, a to především při projednávání lokálních témat. Většina témat byla definována samotnou veřejností (např. na Veřejných lokálních fórech Prahy 14, dále z písemných podnětů Úřadu, petic atd.). Spolupráce se samotnou veřejností se neustále vyvíjí a posouvá. Proces zapojování veřejnosti se dále prohlubuje nejen v míře zapojení, ale i napříč jednotlivými fázemi procesů. Příprava jednotlivých akcí s vyšší mírou zapojení veřejnosti je časově, finančně i personálně náročnější. Tato negativa jsou ale vyvážena efektivnějším využitím prostředků a zdrojů při realizaci jednotlivých projektů městské části a následně možností efektivněji využít výstupy, které jsou konkrétnější a relevantnější.Výstupy z akcí jsou zveřejněny na www.praha14.cz a archivovány na KS OSPK. Výstupy z akcí jsou také publikovány v měsíčníku Čtrnáctka.
Veřejná projednání celkem: Plánování s veřejností « Život na Praze 14 (praha14.cz)
2010 - 2, počet účastníků 104 2011- 4, počet účastníků 192 2012 - 9, počet účastníků 388 2013 - 12, počet účastníků 576 2014 - 18, počet účastníků 916 2015 - 8, počet účastníků 325 2016 -19, počet účastníků 1591 2017 -14, počet účastníků 459 2018 - 14, počet účastníků 440 2019 – 8, počet účastníků 364
2020 – 10, počet účastníků 2989 Realizace
akcí se zapojením veřejnosti byla v roce 2020 výrazně oslabena pandemickou
situací a souvisejícími vládními opatřeními. Některé akce zejména v druhé
polovině roku 2020 byly v počtu účastníků méně úspěšné, což lze přisoudit i
obavám z nákazy koronavirem. Vzhledem k vzniklé pandemické situaci byly
využity pro zajištění aktivní formy participací online platformy a nástroje,
které bude možno v obdobných situací používat i v budoucnu. Vysoký počet účastníků v roce 2020 byl podmíněn sběrem námětu k revitalizaci terminálu Černý Most probíhající online formou v termínu od 27.
10. do 5. 11. 2020. Jednalo se o zapojení veřejnosti do zpracování koncepční studie revitalizace terminálu Černý Most. Účelem participace bylo zejména informování místních obyvatel o postupu přípravy koncepční studie a sběr podnětů/návrhů/připomínek k připravované revitalizaci terminálu ČM. Jelikož revitalizace terminálu Černý Most je záměr celoměstského charakteru s mimoměstským přesahem, do projednání se zapojil se jí nadstandardně velký počet obyvatel 2815. Zapojení podnikatelského sektoru Městská
část o svých aktivitách a akcích se zapojením veřejnosti informuje
podnikatelský sektor prostřednictvím klasických komunikačních kanálů. Spolupráce
s velkými podnikatelskými subjekty (Centrum Černý Most, Coca - Cola HBT,
Ikea a další) je dlouhodobě na velmi dobré úrovni. Vzájemné spolupráce se
projevuje jak při přípravě a následné realizaci akcí, včetně akcí participativního
charakteru (např. revitalizace Terminálu Černý Most), tak i při tvorbě
strategických dokumentů (např. Plán rozvoje globální odpovědnosti). Naopak
spolupráce s malými a středními podnikateli se i přes několikaletou snahu
MČ nedaří (výjimka: aktuálně se malý a střední podnikatelé, z lokality
Lehovec, aktivně zapojují do participativních procesů v rámci zpracování
Plánu revitalizace sídliště Lehovec). MČ proto zajistila (v roce 2020)
realizaci dotazníkového šetření právě mezi malými a středními podnikateli
s cílem zjistit jejich potřeby a požadavky na MČ. Mimo podpory
v propagaci a umožnění parkování nebyly identifikovány ve větší míře žádné
další požadavky. Informovanost a služby MČ podnikatelům jsou dle respondentů
dostačující.
Zapojení NNO
Městská část dlouhodobě
s neziskovým sektorem spolupracuje, a to na velice dobré úrovni. MČ o
svých aktivitách a akcích se zapojením veřejnosti informuje neziskový sektor
prostřednictvím klasických komunikačních kanálů. V případě lokálních projednávaných témat informujeme
NNO působící v dané lokalitě nad rámec využívaných komunikačních
kanálů, a to prostřednictvím emailu (MČ má evidenci NNO, která je každoročně
aktualizována). NNO se aktivně zapojují jak do MČ pořádaných akcí (např.
VOLNOFEST) tak i do přípravy koncepčních dokumentů (např. Komunitní plán
sociálních služeb). Jako nejlépe hodnocené pak dlouhodobě vycházejí akce typu
workshop se zaměřením právě na činnost neziskových organizací, zúčastní
se jich ¼ z celkového poštu. Ve větší míře se NNO účastní plánování
sociálních služeb. 3 fázový participační proces ve sledovaném období: Z každého veřejného projednání/vstupního
anketního šetření k zjišťování potřeb je proveden zápis. Zpracovaný zápis
je předložen na jednání Grémia starosty (orgán skládající se ze starosty,
místostarostů a uvolněných radních). Grémium starosty pověří příslušný odbor
zpracováním výsledků, což se realizuje ve spolupráci s vysoutěženým zpracovatelem/architektem/projektantem.
Ti na základě podkladů z veřejného projednání/zjištování potřeb a vizí
MČ připraví návrh řešení jedno variantně
či více variantně. Poté se s veřejností za přítomnosti příslušného
zpracovatele projedná navrhované řešení, popřípadě se vybírá konkrétní varianta
a sbírají se připomínky. Zápis z projednání obsahující připomínky je opět
projednán na Grémiu starosty, které pověří příslušný obor k zahájení řízení
o finálním dopracování projektu se zpracovatelem. Finální projekt je následně
představen veřejnosti buď na veřejném projednání nebo ve formě výstavy a v rámci
běžným komunikačních kanálů web /fb.
Př. Projednání výstavby komunitního centra na Hutích První
veřejné projednání k budoucí podobě a využití plánované stavby v parku v ulici
Splavná proběhlo 20. 6. 2018 za účasti 25 občanů. Místním obyvatelům byl
představen záměr radnice vybudovat komunitní centrum. Proběhla diskuse o přínosech a negativech záměru a byly
také mapovány názory, připomínky a nápady k funkčnímu využití budovy. Druhé veřejné projednání proběhlo 2.
10. 2018 za účasti 22 občanů. Občané se se zástupci radnice setkali v prostoru
parku, kdy byly k dispozici panely s vizualizacemi tří navržených variant.
Všechna variantní řešení vycházela z výstupů z prvního setkání v červnu 2018.
Ing. arch. Damaška přestavil varianty a proběhla diskuse. V závěru se hlasovalo
pro jednu z variant. Z hlasování vyšla jako vítězná varianta č. 3, která byla Ing.
arch. Damaškou dále rozpracována. Třetí veřejné projednání proběhlo 2.10.2019 za účasti 16 obyvatel. Cílem projednání bylo představit občanům upravený návrh na základě připomínek z druhého veřejného projednání. V současné době probíhají další 3 fázové participační proces, které ještě nejsou dokončeny. Jedná se o revitalizaci terminálu černý Most a revitalizaci sídliště Lehovec.
|
-
-
-
ANO
Dotační program MČ a participativní rozpočet
Participativní rozpočet únoru 2019 schválilo ZMČ spuštění druhého ročníku participativního rozpočtu Čtrnáctka podle vás a opět na něj uvolnilo 5 mil. korun. Do druhého kola mohli zájemci zasílat své projekty na vylepšení Prahy 14 do 31. srpna 2019. Zasláno bylo celkem 17 projektů, z nichž jich 14 bylo vyhodnoceno jako realizovatelné. Ve čtvrtek 24. října 2019 se v Galerii 14 uskutečnilo setkání navrhovatelů těchto schválených projektů, kteří své návrhy představili spoluobčanům a vedli s nimi diskuzi. Od 15. do 29. listopadu 2019 udělovala veřejnost hlasy projektům, které chtěli na naší městské části realizovat. Z hlasování vzešlo 12 vítězů (5 velkých v celkové hodnotě cca 3 900 tis. a 7 malých v celkové hodnotě cca 950 tis. korun. Tyto projekty se aktuálně realizují. V roce 2020 jich bylo dokončeno 5. Ostatní by měli být dokončeny do konce roku 2021 Čtrnáctka podle vás - participativní rozpočet
Participační rozpočet - Projekty musí být v souladu se Strategickým plánem rozvoje MČ P14 pro období 2015 –
2025, Územním plánem HMP a
případně dalšími strategickými dokumenty MČ P14 a HMP. Při hodnocení
realizovatelnosti projektu je brán velký důraz na to, aby projekt byl
v souladu s principy/zásadami UR. Hodnocení provádí zaměstnanec
Oddělení strategického plánování a komunikace ve spolupráci s vedoucími
odborů.
Dotační program
Městská část Praha 14 (dále jen
„poskytovatel“ nebo „MČ P14“) podporuje formou dotace subjekty poskytující
kulturní, sportovní a volnočasové aktivity a subjekty realizující aktivity v
rámci místní Agendy 21 (dále jen „MA 21“) a globální odpovědnosti. Dotační
program pro podporu kultury, sportu, volného času, MA 21 a globálních témat
(dále jen „dotační program“) probíhá v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o
rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a
zákonem č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů. DOTAČNÍ PROGRAM PRO PODPORU KULTURY, SPORTU, VOLNÉHO ČASU, MA 21 A GLOBÁLNÍCH TÉMAT - Dotace « Samospráva ÚMČ Praha 14 Při hodnocení projektů je brán zřetel na zásady
udržitelnosti. Součástí smlouvy o poskytnutí dotace je od roku 2021 příloha
Environmentální doporučení, kde jsou zakotvena základní pravidla pro
realizátory. Hodnocení provádí dotační komise.
|
Z hlediska míry zapojení veřejnosti lze konstatovat, že občanům je nabízena aktivní forma zapojení, a to především při projednávání lokálních témat. Většina témat byla definována samotnou veřejností (např. na Veřejných lokálních fórech Prahy 14, dále z písemných podnětů Úřadu, petic atd.). Spolupráce se samotnou veřejností se neustále vyvíjí a posouvá. Proces zapojování veřejnosti se dále prohlubuje nejen v míře zapojení, ale i napříč jednotlivými fázemi procesů. Příprava jednotlivých akcí s vyšší mírou zapojení veřejnosti je časově, finančně i personálně náročnější. Tato negativa jsou ale vyvážena efektivnějším využitím prostředků a zdrojů při realizaci jednotlivých projektů městské části a následně možností efektivněji využít výstupy, které jsou konkrétnější a relevantnější.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části.
Veřejná projednávání jsou prováděna ve většině
případů, u velké části z nich využito pravidlo tří fází participace. Z veřejných
projednání jsou k dispozici zápisy nebo články/informace z projednání
a jejich výstupů. Do veřejných projednání je zapojen i podnikatelský sektor (zajímavostí
je vyšší participace spíše větších než malých a středních subjektů) a sektor
neziskový. V rámci participativního rozpočtu a dotačních programů MČ jsou
návrhy aktivit a investic hodnoceny mj. z hlediska zásad udržitelnosti dle
dokumentu Environmentální doporučení.
|
1.3.3 Zveřejňuje městská část a její organizace pravidelně výroční zprávu (nebo obdobnou zprávu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
MČ vydává a veřejně publikuje veškeré dokumenty a informace, jak jí ukládá zákon (rozpočty, průběžné hospodaření, závěrečné účty, zpráva o přezkoumání hospodaření, informace z hospodaření příspěvkových organizací – viz úřední deska a www stránky). Pravidelně zveřejňováno každý rok - https://www.praha14.cz/urad-mestske-casti/o-uradu-mc-p14/zaverecny-ucet/ . Závěrečný účet obsahuje informace v rozsahu dle Zákona
o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, tj. o hospodaření městské
části P 14 – plnění příjmů, čerpání výdajů, údaje o hospodaření s majetkem
a o dalších finančních operacích vč. tvorby a použití pen. fondů, údaje o
hospodaření zřízených a založených příspěvkových organizací, vyúčtování fin.
vztahů, Zprávu o výsledku přezkoumání hospodaření.
Zápisy z jednání zastupitelstva a rady města a komisí, vyhodnocení poskytování informací dle zákona o informacích, rozdělení grantů a mnoho dalších informací je vyvěšeno na www stránkách internetu.člen zastupitelstva « Členové « Samospráva ÚMČ Praha 14 ,člen rady « Členové « Samospráva ÚMČ Praha 14,Komise Rady « Samospráva ÚMČ Praha 14 Jednání zastupitelstva jsou veřejně přístupná a je z nich od prosince 2019 pořizován audiovizuální záznam, který je k dispozici na webových stránkách. Jednání ZMČ Praha 14 online « Samospráva ÚMČ Praha 14
Je zveřejňována Výroční zpráva MA21 jejíž součástí je Plán zlepšování MA21, Zpráva o participaci, Příležitosti Prahy 14 - komunitní plán. na https://www.praha14.cz/samosprava/vyrocni-zprava/
První výroční zpráva MA21 byla zpracována za období 2010 – 1014. Další zpráva pak za rok 2016, 2017,2018,2019,2020. Výroční zprávy příspěvkových organizací MČ Praha 14 (Základních a
mateřských škol) jsou zveřejněny na webových
stránkách příslušných organizací.
Organizace zřízené či založené MČ Organizace
zřízené či založené MČ Praha 14 « ÚMČ P14: - ZŠ Hloubětínská 700, Hloubětín http://www.zshloubetin.cz/dokumenty/vyrocni-zpravy
- ZŠ
Chvaletická 918, Lehovec https://www.zschvaleticka.cz/o-skole/dokumentace/vyrocni-zprava
- ZŠ Gen.
Janouška 1006, Č.M. https://zsgenjanouska.cz/zakladni-skola/dokumenty_ke_stazeni/
- ZŠ
Vybíralova 964, Černý Most https://www.zsvybiralova.cz/index.php?type=Post&id=51&ref=blog
- ZŠ
Bratří Venclíků 1140, Č.M. https://www.zsvencliku.cz/pro-rodice/dokumenty-ke-stazeni/
- ZŠ
Šimanovská 16, Kyje https://zssimanovska.cz/o-skole/dulezite-soubory
- MŠ
„Obláček“ Šebelova 874, Č. M. II. - výroční zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- MŠ
„Korálek“ Bobkova 766, Č. M. II. http://www.mskoralekpraha.cz/dokumenty/vyrocni_zprava_MS_2018_2019.pdf
- MŠ
Vybíralova 968/4, Č. Most II. - pouze výroční zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- MŠ
„Sluníčko“ Gen. Janouška 1005, Č. M. II. -
výroční zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- MŠ
Kostlivého 1218, Jahodnice - výroční
zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- MŠ
Vybíralova 967/6, Č.M. - výroční
zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- MŠ
Štolmířská 602/4, Hloubětín - výroční
zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- MŠ
Zelenečská 500, Hloubětín https://www.ms-zelenecska.cz/msz-mss-mds-ke-stazeni
- MŠ
Paculova 1115/12, Černý Most - výroční
zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- MŠ
Chvaletická 917/1, Lehovec - výroční
zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- Praha
14 kulturní
- výroční zprávy dle Z 106/1999 Sb.
- Správa
majetku Praha a.s. - výroční zpráva není zveřejnována na webových stránkách
- Sociální
podnik Černý Most s.r.o, od konce roku 2020 Praha 14 100 % podíl - výroční
zprávy dle Z 106/1999 Sb
|
-
ANO
Městská část i její organizace zveřejňují informace na webových stránkách. Např:
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
MČ vydává a veřejně publikuje veškeré dokumenty a informace, jak jí ukládá zákon (rozpočty, průběžné hospodaření, závěrečné účty, zpráva o přezkoumání hospodaření, informace z hospodaření příspěvkových organizací – viz úřední deska a www stránky). Je zveřejňována Výroční zpráva MA21 jejíž součástí je Plán zlepšování MA21, Zpráva o participaci, Příležitosti Prahy 14 - komunitní plán.
|
Nižší hodnocení dosažených výsledků v porovnání
s hodnocením městské části. Město zpracovává velmi podrobný závěrečný účet,
který obsahuje i mnoho informací k činnosti města za uplynulý kalendářní
(a účetní) rok, dále Výroční zprávu MA21 a dílčí roční zprávy určené platnou
legislativou. Některé zřízené organizace města zpracovávají pravidelné výroční
zprávy, další pouze dílčí zákonné roční zprávy (např. dle zákona č. 106/199
Sv.).
Městská část však nezpracovává vlastní
souhrnnou výroční zprávu, nadále proto přetrvává doporučení zvážit zpracování této
zprávy, která by srozumitelně a pro laickou veřejnost agregovala hlavní výstupy
z uvedených dokumentů, včetně základních informací např. o naplňování
strategických dokumentů, o realizaci MA21 a udržitelného rozvoje ve vztahu
i k ekonomice a hospodaření MČ, které například závěrečný účet města
neobsahuje, ale i například stručnou zprávu o jednotlivých organizacích.
|
1.3.4 Existuje analýza stížností nebo podnětů od občanů, jsou přijímána opatření k jejich řešení? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Rada městské části Praha 14, v souladu se zněním § 68 odst.
2 písm. e) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, v
návaznosti na ust. § 94 odst. 1) cit. zákona,
stanovila pravidla pro přijímání, evidenci a vyřizování stížností, oznámení a podnětů. Organizační zajištění
vyřizování stížností, podaných u Úřadu městské části Praha 14 a orgánů MČ. Praha 14, je
specifikováno směrnicí Přijímaní, evidence a vyřizování stížností, oznámení a podnětu. Pro snazší komunikaci s občany, kteří chtějí
upozornit na urgentní nedostatky a problémy, které se vyskytují na území MČ
Praha 14, dal Úřad městské části Praha 14 k dispozici telefonní linky
pracovnic informační kanceláře (225 295 561 a 225 295 270) a e-mailovou adresu: informace@praha14.cz, na
které mohou občané oznamovat závady, které mohou ohrozit bezpečnost osob nebo
způsobit škodu na majetku. Stížnosti a
podněty od občanů jsou zpracovávány zaměstnanci kanceláře tajemníka a
zaměstnanci oddělení
strategického plánování a komunikace. Každý měsíc je zpracován přehled
stížností pro Výbor
kontrolní. Kancelář tajemníka vypracovává a předkládá tajemníkovi ÚMČ Praha 14 a Radě MČ. dvakrát do roka zprávu o stížnostech doručených vždy k 30. 6. a 31. 12. běžného roku, a to, vyřízených i dosud nevyřízených v termínu do konce následujícího kalendářního měsíce po ukončení příslušného pololetí s rozborem jejich obsahu, příčin, zjištěných závad a oprávněnosti. Jednou ročně
je zpracován v rámci ČSN EN ISO 9001:2009 ve Zprávě o přezkoumání QMS vedením. Formální zpracování analýzy stížností a podnětů
se neprovádí, ale i z uvedeného textu vyplývá, že v rámci projednání přehledu
stížností a podnětů v kontrolním výboru i vedením městské části je „ rozbor
obsahu a příčin“ prováděn, hodnocen a případně i realizována opatření k
nápravě.
Opatření jsou přijímaná příslušnými odbory. Je také zpracována směrnice Vyřizování petic upravující upravuje postup při vyřizování petic v souladu
s čl. 18 Listiny základních lidských práv a svobod a zák.č. 85/1990 Sb., o
právu petičním.Odbor právních a kontrolních činností je povinen zpracovat souhrnnou
zprávu o přijímání a vyřizování peticí za příslušný kalendářní rok a tuto
předložit k projednání Radě městské části Praha 14, nejpozději
v termínu do 31. 1. následujícího kalendářního roku.
|
-
ANO
Městská část i její organizace zveřejňují informace na webových stránkách. Např:
-
|
Stížnosti a podněty od občanů jsou zpracovávány zaměstnanci kanceláře tajemníka a zaměstnanci oddělení strategického plánování a komunikace. Každý měsíc je zpracován přehled stížností pro Výbor kontrolní. Kancelář tajemníka vypracovává a předkládá tajemníkovi ÚMČ Praha 14 a Radě MČ. dvakrát do roka zprávu o stížnostech doručených vždy k 30. 6. a 31. 12. běžného roku, a to, vyřízených i dosud nevyřízených v termínu do konce následujícího kalendářního měsíce po ukončení příslušného pololetí s rozborem jejich obsahu, příčin, zjištěných závad a oprávněnosti. Jednou ročně je zpracován v rámci ČSN EN ISO 9001:2009 ve Zprávě o přezkoumání QMS vedením.
|
Nižší hodnocení dosažených výsledků v porovnání
s hodnocením městské části.
Městská
část každoročně zpracovává ze zákona povinnou Zprávu o vyřizování petic,
stížností a podnětů. Bohužel není prováděna analýza oblastí stížností a podnětů
a z ní vycházející návrh nápravných či zlepšovacích opatření (tam
kde je to adekvátní).
|
1.3.5 Lze o úřadu a organizacích městské části říci, že jsou transparentní a informace jsou dostupné? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Na webových stránkách MČ v sekci
samospráva jsou publikovány veškeré dokumenty v souladu se zákonem. Jsou zveřejňovány zápisy
z jednání rady a zastupitelstva, stejně jako zápisy z jednání komisí a výborů. https://www.praha14.cz/. Rada města i Zastupitelstvo města mají schválen jednací řád. Pro
zvýšení transparentnosti při hlasování ZMČ je využíváno hlasovací zařízení. Od
prosince 2019 jsou funkční živé audiovizuální přenosy ze zasedání ZMČ, záznamy
jsou k dispozici na http://live.publicstream.cz/praha-14. Rada MČ zřídila v roce 2018
poradní orgán Komisi pro digitalizaci, transparentnost a otevřenou radnici.
v roce 2019 byla také na ÚMČ Praha 14 zřízena funkce koordinátora
otevřených dat. Komise a koordinátor se zabývají primárně za oblast smart cities, it a
transparentnost. - Hlavními úkoly pro období 2018 -2022
jsou:
- Proaktivně přistupovat k trendům
Smart Cities a využívat jejich efektivní aplikace v oblastech, kde přinášejí vyšší
komfort občanům a pomáhají zvyšovat bezpečnost nebo šetřit energie.
- Aktivně podporovat využívání
e-občanek pro komunikaci s úřadem.
- Zajistit přenos z jednání
zastupitelstva dostupný občanům i ze záznamu.
- Zřídit rozklikávací rozpočet.
- Usilovat o zařazení městské části do
spolku Otevřená města a aktivně se podílet na meziresortní spolupráci s ostatními
obecními či městskými úřady v oblasti otevřené veřejné správy.
- Optimalizovat využití stávajících
a nových digitálních, informačních a komunikačních technologií, zavádět
technické novinky a inovace
V roce 2020 se připravovala
směrnice otevřená data odpovídající organizační struktuře a principům řízení
úřadu, která prochází připomínkovacím řízením. V roce 2021 bude standardním
procesem implementována do platných směrnic MČ Praha 14. Směrnice bude platná také pro příspěvkové organizace zřizované MČ
Prahou 14. Směrnice zavádí pozici kurátora otevřených dat, který by měl být
zaměstnancem MČ. Na webových stránkách a na
facebookovém profilu jsou zveřejňovány další informace o různých akcích – např. pozvánky, krátké zprávy o
dění ve městě, apod. Organizace řízené MČ mají své
webové stránky.
Zadávání veřejných zakázek Je schválena směrnice Zadávání
veřejných zakázek, která upravuje základní parametry, zásady a principy ZZVZ, postup aplikace
včetně odpovědností a kompetencí nad rámec zákona v přísnějším režimu. Směrnice je platná pro
Úřad MČ, příspěvkové organizace zřízené městskou částí Praha 14, obchodní společnost Správa majetku
Praha 14, a.s. založenou městskou části Praha 14, která je jediným akcionářem této společnosti, a
osoby, jež se při zadávání veřejných zakázek účastní úkonů se zadáváním spojených. Probíhá vyvěšování informací o
veřejných zakázkách na profilu zadavatele. Za účelem efektivního a transparentního zajištění agendy
veřejných zakázek /VZ / je provozován interní informační systém v aplikaci E - ZAK na adrese
https://ezak.praha14.cz/ .
|
-
-
ANO
Městská část i její organizace zveřejňují informace na webových stránkách. Např:
-
|
Hlavní dokumenty, informace RMČ a ZMČ jsou dostupné na internetu, úplné a pro veřejnost srozumitelné. V roce
2020 se připravovala směrnice otevřená data odpovídající organizační struktuře
a principům řízení úřadu, která prochází připomínkovacím řízením. V roce
2021 bude standardním procesem implementována do platných směrnic MČ Praha 14.Je přijata směrnice Zadávání veřejných zakázek, která upravuje základní parametry, zásady a principy i z hlediska transparentnosti. Pro zajištění transparentnosti úřadu, rozhodování zastupitelstva a při zadávání veřejných zakázek dodržujeme stanovená pravidla (hlasovací systém, internetové zadávání veřejných zakázek apod.).
|
Nižší hodnocení trendu v porovnání s hodnocením
městské části. Pro nastavení a plnění cílů v této oblasti
má městská část zřízenu Komisi pro digitalizaci, transparentnost a otevřenou
radnici. Připravuje směrnici Otevřená data, která bude v roce 2021
implementována do ostatních interních směrnic. Městská část naplňuje principy
proaktivního přístupu k trendům Smart Cities, bohužel však nejsou
systematicky doloženy. Velmi zodpovědně přistupuje k transparentnosti zadávání
veřejných zakázek – městskou částí i jejich zřízenými a založenými
organizacemi.
Městská část zveřejňuje větší množství příkladů
dobré praxe, ale většinou formou tiskových zpráv či informací, které nejsou
z hlediska sdílení příkladů dobré praxe setříděny na jednom místě. Mnoho
informací je tak hůře a nesystémově dostupných, což může mít vliv na vnímání
transparentnosti činnosti úřadu, orgánů samosprávy a dalších organizací městské
části.
|
1.3.6 Přijímá úřad a jeho organizace opatření proti snížení rizika korupce? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
MČ má schválený Etický kodex,
který je součástí pracovního řádu a stanovuje zásady chování a jednání zaměstnanců městské části Praha 14
zařazených do Úřadu městské části Praha 14 (dále jen zaměstnanci úřadu). Tento kodex je
základní normou jejich vystupování především vůči veřejnosti. Výkon veřejné správy je službou
občanům. Základními zásadami, jakož i hodnotovými kritérii při výkonu veřejné správy jsou zákonnost,
kvalita a efektivnost práce a etický výkon práce (zejména dodržování nestrannosti a rovného přístupu). Dalšími zásadami jsou informační
otevřenost, neovlivnitelnost, neúplatnost a poctivost. Zaměstnanci úřadu jsou
rovněž povinni usilovat o zachování dobrého jména Úřadu městské části Praha 14.
Zároveň je schválena interní instrukce ÚMČ Praha 14 - Instrukce Střet zájmů. Tato instrukce upravuje s ohledem na účinnost zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů (dále jen zákona o střetu zájmů), postup při plnění povinnosti veřejných funkcionářů. Tedy jak a kdy předcházet střetu zájmů, dále pak plnění oznamovací povinnosti umožňující veřejnou kontrolu jejich činností, majetku, darů a jiného prospěchu, omezení některých činností a neslučitelnost funkcí, a stanoví odpovědnosti za porušení povinností uložených zákonem. Na členy zastupitelstva, kteří nejsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolnění a nebo nejsou členy rady městské části se tato instrukce nevztahuje, vyjma ustanovení o podání „Oznámení veřejného funkcionáře o osobním zájmu dle § 8 zákona č. 159/2006 Sb., a o střetu zájmů člena zastupitelstva městské části dle § 87 a § 51 odst. 5 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze“ (bod 1. kap. 5.4 a příloha č. 5 této instrukce).
Riziko korupce si nikdo z odborů ani z vedení neidentifikoval, není vyhodnocováno a není zařazeno do katalogu rizik. Katalog rizik je sestavován z rizik, která si definují ve své činnosti
odbory, kdy tento jejich návrh je projednáván (a případně korigován či doplňován) na poradě vedení, kde je zpravidla účasten pan tajemník, vedoucí Odboru právních a kontrolních činností, vedoucí odborů a dotčení zaměstnanci z daného odboru a interní auditor. Zadávání veřejných zakázek Za účelem efektivního a
transparentního zajištění agendy veřejných zakázek /VZ / je provozován interní informační systém v
aplikaci E - ZAK na adrese https://ezak.praha14.cz/ . Do
výběrových komisí pro zadávání veřejných zakázek přizváni zastupitelé popřípadě
odborná veřejnost.
|
-
ANO
Městská část i její organizace zveřejňují informace na webových stránkách. Např:
-
|
Etický kodex je součástí pracovního řádu, stanovuje zásady chování a jednání zaměstnanců městské části Praha 14 zařazených do Úřadu městské části Praha 14. Je schválena interní instrukce ÚMČ Praha 14 - Instrukce Střet zájmů.Za účelem efektivního a transparentního zajištění agendy veřejných zakázek /VZ / je provozován interní informační systém v aplikaci E - ZAK na adrese https://ezak.praha14.cz/ .
|
Neshledán rozdíl s hodnocením městské části. Organizace
má zpracován Etický kodex zaměstnanců ÚMČ Praha 14, nejsou stanovena (nebo
doložena) pravidla pro eliminaci korupčních rizik dalších složek a orgánu města
– samosprávy, zřízených či založených organizací MČ. Rizika případné korupce nejsou zaneseny do Katalogu
rizik ani Databáze rizik MČ Praha 14. Pro lepší hodnocení výsledků i trendu však nebyly doloženy výrazné
změny oproti předchozímu období (nad rámec zákonných povinností). Do
výběrových komisí pro zadávání veřejných zakázek jsou zváni členové
zastupitelstva MČ, případně zástupci odborné veřejnosti.
Doporučení oponentů – přijmout rozsáhlejší preventivní
opatření proti možnému vzniku korupce a rozšířit je na celou městskou část jako
právnickou osobu vč. zřizovaných a zakládaných organizací.
|
1.3.7 Jsou popsány a optimalizovány komunikační kanály s veřejností? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Komunikaci s veřejností a práci tiskových mluvčí zajištují referenti Oddělení strategického plánování komunikace. MČ komunikaci směrem k veřejnosti dělí ještě na formální a neformální. Pro formální komunikaci využívá web, mobilní rozhlas, e-maily, plakáty, veřejná projednání, veřejná lokální fóra, kontaktní formulář na webu MČ (mohou využívat občané, pokud chtějí MČ kontaktovat), případně i časopis Čtrnáctka. Méně formálně s lidmi Praha 14 komunikuje prostřednictvím sociálních sítí, respektive Facebooku.
MČ také komunikuje podle druhu sdělení s určitými externími cílovými skupinami . Typickým komunikačním nástrojem, který rovněž, byť nepřímo, protože uvedené neřídí MČ, ale sám uživatel, využívá segmentaci v různých podobách, je Kalendář akcí na webu MČ (https://www.praha14.cz/zivot-na-praze-14/akce/). V jeho rámci je možné nastavit různé druhy filtrů např. dle věkové skupiny či zaměření akce. Dalším nástrojem segementace jsou samotné webové stránky, které obsahují záložky Děti a mládež, Senioři a Neziskové organizace, Dobrovolnictví kde jsou umisťovány inforamce pro danou cílovou skupinu. Dále dochází k segmentaci prostřednictvím pracovních skupin komunitního plánování sociálních služeb. Jsou vytvořeny 4 skupiny ( Rodina, děti a mládež, Osoby se zdravotním znevýhodněním, Cizinci a menšiny ,Senioři a nově Osoby ohrožené sociálním vyloučením . S těmito 5 cílovými skupinami je komunikováno prostřednictvím pracovních skupin, kde jsou zastoupeni zástupci NNO zabývající se terénními a sociálními , akvizičními a komunitními atd službami. Byly např. vydán speciální vydání radničního časopisu "Čtrnáctka" na téma Průvodce sociálními a návaznými službami (4 cílové skupiny),Naše školy ( Rodina, děti a mládež),brožura v 6 jazycích (Cizinci). Cílové skupiny pro externí komunikaci: Média (regionální, celostátní, odborná) Veřejnost (odborná, sociální skupiny) Právnické osoby (ve vztahu k MČ, bez vztahu k MČ, kulturní pořadatelé) Druhy externí komunikace podle cílových skupin: Média (tiskové zprávy, tiskové konference, účast na událostech) Veřejnost (sociální sítě, časopis Čtrnáctka, veřejná projednání, komunitní koordinátoři, sociální pracovníci) Právnické osoby (diskusní panely, společná podpora, účast na událostech)
Komunikace probíhá formou: Online
prezentace webová prezentace -
https://www.praha14.cz/ facebookový profil -
https://www.facebook.com/mcpraha14/
Mobilní rozhlas Prahy 14 -
https://praha14.mobilnirozhlas.cz/
- aplikace je k dispozici od dubna 2020 elektronická úřední deska
Offline
prezentace tištěný
měsíčník Čtrnáctka (dostupný i online)
vývěsky interaktivní workshopy (semináře ) pravidelná setkání s občany Komunitní koordinace Vyhodnocování využívání informačních kanálů je prováděno. Na
jaře 2020 byla zpracována/aktualizována Metodika „Systému pro komunikaci a zapojování
veřejnosti“, včetně Metodiky monitoringu a hodnocení tohoto systému. Dokument Systém pro zapojování veřejnosti a komunikace s občany obsahuje doporučené postupy k zapojování veřejnosti, včetně metodiky hodnocení jak Systému jako takového, tak i jednotlivých procesů a projektů se zapojením veřejnosti.
V dubnu 2020 zavedení dalšího komunikačního nástroje s veřejností - aplikace Mobilní rozhlas Prahy 14.
V současné době probíhá veřejná zakázka na zpracování analyticko-koncepčního dokumentu Komunikační strategie úřadu
městské části Praha14 (zmapování poptávky po informacích v rámci
jednotlivých cílových skupin (obyvatelé, podnikatelé, studenti atd.), a to
nejenom zmapování toho, jaké informace dané cílové skupiny od městské
části očekávají, ale též v jaké podobě je vhodné informace poskytovat).Součástí
strategie bude nastavení vnitřních postupů s cílem určení, kdo bude za
přípravu a poskytování jednotlivých informací zodpovědný, jak budou informace
zpracovávány a prezentovány a jakým způsobem bude komunikace
s jednotlivými cílovými skupinami probíhat. Návazným krokem je zavedení
rozklikávacího rozpočtu města, jako pilotního nástroje pro ověření
smysluplnosti strategie. Cílem
kromě obecného zlepšení komunikace úřadu s veřejností je i podpořit
přístup úřadu k principu open dat (tzv. otevřených dat).
|
-
-
ANO
Městská část i její organizace zveřejňují informace na webových stránkách. Např:
-
|
V současné době probíhá veřejná zakázka na zpracování analyticko-koncepčního dokumentu Komunikační strategie úřadu městské části Praha14. Součástí strategie bude nastavení vnitřních postupů s cílem určení, kdo bude za přípravu a poskytování jednotlivých informací zodpovědný, jak budou informace zpracovávány a prezentovány a jakým způsobem bude komunikace s jednotlivými cílovými skupinami probíhat.
|
Vyšší hodnocení trendu v porovnání s hodnocením
městské části. Městská část má definovány okruhy cílových
skupin pro externí komunikaci a komunikační kanály (platformy). Není zřejmé,
zda je prováděno vyhodnocování využívání a optimalizace informačních kanálů,
např. na základě analýzy Komunikační strategie, z šetření indikátorů ECI
apod.
Šíře komunikačních kanálů je mírně
nadstandardní ve srovnání s dalšími municipalitami, s trendem dalšího
rozvoje.
|
1.3.8 Jsou vytvářena vhodná partnerství? Lze na konkrétních případech prokázat synergické efekty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Partnerství
na úrovni MČ Praha 14
- spolupráce se školami a
školskými zařízeními, nejen zřizovanými MČ Praha 14 a NNO – projekt
MAP II.
- spolupráce s neziskovými
organizacemi při pořádání kulturních a sportovních akcí, finanční podpora akcí
pořádaných pro veřejnost, spolupráce
s organizacemi při komunitním plánování sociální služeb https://www.praha14.cz/zivot-na-praze-14/socialni-oblast-2/komunitni-planovani-socialnich-sluzeb
- spolupráce s občany na participativním
rozpočtu https://www.praha14.cz/ctrnactka-podle-vas/category/aktuality/
- spolupráce s kulturními aktéry při tvorbě Plán
rozvoje oblasti kultury, umění a sportu na léta 2020 – 2024 v rámci městské
části Praha 14
- spolupráce
se sportovními kluby a organizacemi ke zjišťování jejich potřeb Partnerství na
úrovni hl. m. Prahy,
- spolupráce
s vysokými školami, např. ČVUT při zapojení studentů architektury do tvorby
studií revitalizace různých území Prahy 14 https://www.praha14.cz/zivot-na-praze-14/spoluprace-s-vysokymi-skolami/ ,
- intenzivní spolupráce s hl. m.
Praha – IPR Praha nad rozvojovými oblastmi - projekt koordinátor participace Koordinátoři
participativního plánování (iprpraha.cz)
- spolupráce s CI2 - indikátory UR (ECIA1, uhlíková stopa,
ekologická stopa) Klimatický plán
- spolupráce s organizacemi
působícími v Praze v oblasti např. vzdělávání, kultury, sportu při realizaci
jejich aktivit na území Prahy 14,
- spolupráce při tvorbě Strategického plánu, Plánu globální odpovědnosti, Plánu zdraví,
- spolupráce se soukromým sektorem - Na
MČ Praha 14 jsou vytvářena vhodná partnerství se soukromým sektorem a
dochází k synergickým efektům. Soukromé podnikatelské subjekty
v rámci vzájemné spolupráce přispívají finančními dary na rozvoj
městské části zejména na rozšíření občanské vybavenosti a infrastruktury,
zlepšování kvality životního prostředí, rozvoj kultury a sportu, podporu
vzdělávání žáků základních škol, pořádání sportovních dní na základních školách
či pořádání lyžařských výcviků pro žáky 7. tříd základních škol, sociální a
zdravotnické účely, at. Již několik let probíhá dlouhodobá spolupráce s velkými
komerčními subjekty sídlícími na Praze 14. Jedná se zejména o společnosti Coca -
Cola HBT, Centrum Černý Most, IKEA, Globus ČR, Decathlon. Spolupráce
probíhá při realizaci realizaci osvětových, sportovních, kulturních a
volnočasových akcí a kampaní (propagace, finanční a materiální dary,
zapůjčení prostor atd.) Spolupráci při pořádání akcí rozvíjíme i s
lokálními podnikateli (zajištění občerstvení, propagace, apod).
Spolupráce také probíhá s developerskými subjekty, které finančně
přispívají na rozvoj občanské vybavenosti a realizaci dětských hřišť a
sportovišť. Př . r. 2020 nákup zálohových kelímků pro
akce pořádané na MČ (IKEA, Centrum Černý Most, Coca-cola)
- spolupráce s Hospodářskou komorou
hl.m.Prahy - Analýza podnikatelského prostředí na Praze 14
Partnerství s dalšími subjekty
v oblasti naplňování globálních cílů udržitelného rozvoje (SDGs) či společenské
odpovědnosti (CSR) Na MČ je
ustanovena pracovní skupina pro globální odpovědnost (PS GLO), která má na
starosti v současné době přípravu „Plánu globálního rozvoje MČ Praha 14“.
Mezi její členy byli vybráni zástupci
podnikatelského i neziskového sektoru, zástupci odborníků a veřejnosti a
zástupci vedení MČ Praha 14. Zástupci
podnikatelského sektoru (Coca Cola, IKEA, Centrum Černý Most) mají ve svých
společnostech nastavenu vnitropodnikovou politiku reflektující environmentální
aspekty a společenskou odpovědnost. Pravidelně s nimi projednáváme možná
zlepšení, dosažené úspěchy a možná propojení s MČ. Organizace jsou
připravené spolupracovat s MČ, jelikož jsou důležitými hráči na jejím
území, významně ovlivňují život místních občanů a jsou výrazně spojeni
s dopady na životní prostředí na našem území. Mimo přípravy zmíněného
dokumentu jsme prozatím společně dokázali zajistit pro MČ 4 000 ks
vratných kelímků, které se používají na velkých akcích na MČ a výrazně snižují
tvorbu odpadu. Dále připravujeme spolupráci v rámci výchovy k UR a
tvorbu finančního fondu pro podporu opatření v rámci globálních témat a
humanitární pomoci. Spolupráce s neziskovým sektorem (JAHODA, Neposeda)
probíhá v rámci případných úprav dotačního programu (environmentální
doporučení), podpory propagace a osvěty globálních témat a v hledání
nových příležitostí na zlepšení a spolupráci v této oblasti.Dále jsou
členy PS GLO zástupce vysoké školy tělovýchovy a sportu Palestra a zástupce pro
EVVO a zároveň pedagožka místní ZŠ - tím je zajištěn pohled z úhlu školství a propojení na
vzdělávací instituce. Partnerství na národní úrovni
- Členství v NSZM 2009 - 2015
- Členství v Asociaci měst pro cyklisty
od 2013 doposud
- V červnu 2018 zastupitelstvo MČ
P14 schválilo Aalborgské závazky vyplývají z Aalborgské charty, Podpisem
Aalborgských závazků se MČ P14 se zapojila do ICLEI
Konkrétní partnerství s dalšími orgány, institucemi a subjekty veřejné moci / veřejné správy (resorty, hl. m. Praha, ostatní městské části Prahy apod.
Konkrétní partnerství se soukromými subjekty: - MEMORANDUM – CANABA - OS Černý Most- řešení zastávek Bryksova,
parkovací dům-parkoviště
- MEMORANDUM Kardašovská properties a.s - přestavba EGC - na BD ul.
Kardašovská - studie parkování u zařízení - 2020
- MEMORANDUM Unimex group – podpora občanské vybavenosti - 2018
- Smlouva KOVO - GROUP ODPADY – podpora občanské vybavenosti – 2018
- GARTAL Rezidence/ Alex Rezidence,s.r.o. – podpora občanské vybavenosti
- 2018
- Smlouva Landia Management, s.r.o., financování aktivit MČ +
parkových úprav a úprav veřejného prostoru - 2019
- Smlouva os spolupráci Czech Architecture week – Prezentace Prahy
14 na Festilvalu Czech Architecture week - 2019
- Smlouva o spolupráci Merkur casino a.s., -Financování kulturních a sortovních akcí MČ,
lyžařských výcviků ZŠ a NNO, 2018
- MEMORANDUM MANTARO - TRANSBORDÉR přes Rokytku – 2021
- Smlouva NEZIRAJ COM – podpora občanské vybavenosti - 2021
- Smlouva SIPADUS s.r.o., – podpora občanské vybavenosti - 2021
- Smlouva GENERÁL PROGRES s.r.o. – podpora občanské vybavenosti - 2021
-
- Smlouva D&Z spol. s r.o., – podpora občanské vybavenosti –
2020
K synergii dochází převážně v
oblastech: - finanční - dotační programy MČ
Praha 14, participativní rozpočet, smlouvy s developery
- materiální - Půjčovna Prahy
14,nákup zálohovaných kelímků
- komunikační - v Oddělení
strategického plánování a rozvoje a Oddělení sociálních věcí a zdravotnictví
jsou pracovníci, kteří pravidelně komunikují se zástupci NNO i vzdělávacích
zařízení. Na ÚMČ funguje propojení mezi dalšími odbory /Odbor řízení ekonomiky
a školství, Kancelář tajemníka, atp./,
- plánování -
zástupci neziskového sektoru i pedagogové jsou členy komisí, výborů a někteří
jsou zastupiteli MČ
|
|