Právní vymezení hlavního cíle a účelu městské části je možné nalézt v Zákoně o hlavním městě Praze č. 131/2000 Sb. "Hlavní město Praha a městské části pečují o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů; při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem vyjádřený v zákonech a jiných právních předpisech".

Řízení městské části je realizováno několika systémy, které v současné době provazujeme.

Systém ISO 9001

Od roku 2004 MČ Praha 10 realizuje systém kvality ISO 9001, v roce 2017 proběhl recertifikační audit již podle nové normy EN ISO 001:2016, v roce 2019 MČ Praha 10 získala ocenění Ambasador kvality.

V rámci zpracovávaného systému kvality MČ Praha 10 řídí a vyhodnocuje rizika:

• jednotlivé odbory každoročně zpracovávají, aktualizují a vyhodnocují seznam rizik,
• rizika pravidelně vyhodnocuje oddělení interního auditu.

Benchmarkingová iniciativa

Od roku 2014 je MČ zapojena do benchmarkingové iniciativy (BI 2005). MČ Praha 10 má informační systém pro správu indikátorů, který je dostupný vedoucím odborů úřadu. Benchmarkingové indikátory se vyhodnocují průběžně a 1x ročně je zpracovaná roční zpráva.

Národní síť Zdravých měst ČR

Od roku 2016 je MČ Praha 10 součástí Národní sítě Zdravých měst ČR.

Místní Agenda 21

Od roku 2016 je MČ Praha 10 zapojena do plnění kritérií MA21 v rámci databáze CENIA. V roce 2019 získala MČ kategorii C.

Cíle odborů ÚMČ Praha 10

Každoročně jsou stanovovány a vyhodnocovány cíle jednotlivých odborů úřadu, které byly navázány na Programové prohlášení RMČ Praha 10 pro volební období 2018-2022 a do jisté míry nahrazovalo chybějící strategický plán MČ.

Strategický plán MČ Praha 10

MČ Praha 10 zahájila zpracování tohoto strategického dokumentu na jaře 2019 na základě usnesení ZMČ Praha 10. Jeho zpracování bylo dokončeno v lednu 2020. Podkladem pro jeho zpracování byly

• podněty občanů,
• pocitová mapa,
• výsledky dotazníků mezi spolky, podnikateli a rodinami,
• indikátor sady ECI Spokojenost s místním společenství a Mobilita a místní přeprava,
• Programové prohlášení RMČ Praha 10,.
• Strategický plán hl. m. Praha 
• dílčí koncepce, studie MČ Praha 10.

Analytická část byla zpracována v souladu s Metodikou pro hodnocení udržitelných měst/městských částí a schválena ZMČ Praha 10 v říjnu 2019. Na tvorbě strategického plánu se podílela Odborná skupina pro strategii a expertní pracovní skupiny složené ze zástupců úřadů zastupitelů, neziskového a soukromého sektoru, organizací různého typu a občanů.

Strategické a Projektové řízení

MČ Praha 10 má vypracovanou interní dokumentaci projektového řízení, na ÚMČ byl implementován sw pro správu projektů, v rámci dotačního programu byli vyškoleni klíčoví pracovníci v systému řízení projektů PRINCE 2. V současné době je zaváděn nový program pro projektové řízení. Pro naplňování cílů strategického plánu je nyní ve spolupráci s gesčními odbory a radními připravován roční Akční plán 2021, který bude na podzim tohoto roku představen veřejnosti. Všechny informace týkající se strategického plánu jsou uveřejněny na webu strategie. Nyní je připravována metodika pro strategické a projektové řízení, která bude součástí směrnice QS systému ISO 9001 a bude závazná pro úřad i zřizované organizace MČ Praha 10.

Kromě výše uvedeného probíhají s jednotlivými odbory interní audity, které jsou zaměřeny na činnost odboru, na plnění Cílů, na plnění a dodržování interních směrnic a instrukcí v rámci systému řízení kvality. Každý rok je prováděn dozorový audit a každý třetí rok je prováděn audit recertifikační.

Dle systému kvality ISO 9001 je každoročně zpracovávána Zpráva z přezkoumání za uplynulý rok, která je následně  předkládána RMČ Praha 10 ke schválení.

Pro zjištění "Dělat správné věci správně" realizuje MČ Praha 10 různé ankety, dotazníková šetření, průzkumy a sleduje evropské standardizované indikátory sady ECI. Výsledky jsou projednávány v Komisi pro strategii Zdravého města a místní Agendy 21 s doporučením dalších postupů. Zároveň jsou přijímány od občanů podněty ke zlepšení života v Praze 10 a ty projednávají gesční Komise RMČ Praha 10 ve spolupráci s příslušnými odbory úřadu.

Občané MČ Praha 10 se mohou zapojit již do 5. ročníku participativního rozpočtu Moje stopa.

Zasedání ZMČ Praha 10 je přenášeno on-line a jsou z nich pořizovány videozáznamy, radní mají pravidelné otevřené hodiny, kdy může občan přijít s jakýmkoliv dotazem

MČ Praha 10 má zpracovaný Strategický plán udržitelného rozvoje MČ Praha 10 pro období 2020-2030, který bude od roku 2021 naplňován ročními Akčními plány. V současné době je tento proces nastavován s odbory úřadu, radními a předsedy některých Komisí RMČ a Výborů ZMČ. Akční plán bude mít pro projekty stanovenou hodnotící škálu pro hodnocení jejich udržitelnosti. Zároveň strategický plán obsahuje sadu indikátorů, kterým bude sledováno a hodnoceno naplňování strategických cílů z pohledu udržitelnosti. Bude zároveň přihlíženo k míře projednání projektů s veřejností.

V současné době jednotlivé odbory stanovují "Cíle odborů", kterými naplňují Programové prohlášení RMČ Praha 10 pro toto volební období.

Občané se mohou zapojit do veřejných projednání, kulatých stolů, anket, šetření nad představením návrhů a studií, aby byla zjištěna zpětná vazba od občanů. Seznam projektů připravovaných a realizovaných je umístěn na webu "veřejných prostor", zároveň je u projektů uveřejněn výstup z participačních setkáních, např. návrh urbanistické studie Bohdalec - Slatiny.

V rámci systému kvality ISO 9001 je dobře nastavený proces, který udržitelnost projektů částečně podporuje. Pravidelně vyhodnocuje rizika na úrovni jednotlivých odborů, pracovníci úřadu jsou metodicky vedeni k plánování cílů pro následující období, jejich realizaci a vyhodnocování. Vyhodnocování rizik může v budoucnu přispívat právě k větší orientaci na vyhodnocování udržitelnosti jednotlivých projektů, investic i přijatých opatření.

Tento systém však musí být podpořen politickým rozhodnutím přijatým na úrovni RMČ nebo ZMČ, který zakotví dlouhodobou orientaci a snahu MČ Praha 10 plánovat vyrovnané rozpočty bez krytí jejich schodků prodejem vlastního majetku nebo bez budoucího prohlubování zadlužování. V rámci těchto pravidel bude kladen větší důraz na investice, které udržitelnost podporují a budou realizovány pouze takové projekty, které jsou nezbytné a finančně realizovatelné.

Mimo oblast udržitelných investic, MČ podporuje udržitelný rozvoj řadou aktivit:

• MČ systematicky udržitelný rozvoj podporuje od roku 2019, kdy vytvořila oddělení strategického rozvoje a participace, který má rozvoj udržitelného rozvoje v pracovní náplni,
• bylo rozhodnuto o zpracování Strategického plánu udržitelného rozvoje MČ Praha 10 (2019) s velmi silnou orientací na udržitelný rozvoj MČ,

• řada investic podporuje udržitelný rozvoj:

  • zateplování budov v majetku MČ,
  • pasportizace objektů v majetku MČ (zejména mateřských škol) s ohledem na snížení energetické náročnosti a udržitelnosti budov.

MČ Praha 10 zpracovala ve spolupráci s ČVUT v roce 2019 "Metodiku spoluúčasti privátního sektoru na veřejných výdajích", jejíž jedním z cílů je udržitelný rozvoj území, t.j. např. hodnocení kvality stavby z pohledu udržitelnosti.

Územně plánovací dokumentaci pořizuje Odbor stavební a územního plánu Magistrátu hl. m. Prahy, schvalovací proces je v kompetenci Zastupitelstva hlavního města Prahy. Městská část se k němu může vyjadřovat a podávat připomínky jako dotčený orgán. Provázanost strategických rozvojových dokumentů MČ Praha 10 s ÚPD existuje, MČ vychází při svém plánování z platného Územního plánu Prahy, Územně analytických podkladů, popř. Regulačních plánů. Při tvorbě Strategického plánu udržitelného rozvoje MČ Praha 10 vycházely expertní pracovní skupiny pro jednotlivé oblasti ze Strategického plánu HMP, SWOT analýz, dílčích koncepcí a strategií jak MČ, tak hl.m.Praha, cílů Česko 2030 a podnětů občanů.

Systém územního plánování 

Strategické dokumenty na úrovni MČ, kraje a státu ve vztahu k udržitelnému rozvoji

Strategický plán udržitelného rozvoje MČ Praha 10 reaguje na oblast klimatické změny ve strategickém cíli 10.2. Lokálně reagovat na změny klimatu. Pomocí komunitního plánování jsou dlouhodobě řešeny různé krizové oblasti a poradenství uvedené na sociálním portálu MČ Praha 10.

V roce 2019* zřídila MČ Praha 10 "Kontaktní centrum pro bydlení", ve kterém získají potřebné informace občané v této oblasti.

V roce 2017 byla schválena ZMČ HMP Strategie adaptace hl. m. Prahy na klimatickou změnu, ve které jsou stanoveny návrhy týkající se i MČ Praha 10. V roce 2019 nechala MČ Praha 10 např. zpracovat urbanistickou studii Botič, která navrhuje opatření vedoucí k udržení toku a na některých místech vytvoření příjemného pobytového místa.

Na ÚMČ Praha 10 je zřízeno oddělení bezpečnostního managementu pod Odborem kontroly a komunikace, které se snaží předcházet krizovým situacím nebo je při jejich vzniku řešit s příslušnými orgány. Jsou zpracovány postupy s určením řešení mimořádných situací.

V současné době je zřízena webová adresa pro řešení mimořádné situace spojené s epidemie COVID-19.

Optimalizaci veřejných služeb a úřadu by bylo možné rozdělit na následující oblasti: optimalizaci procesů na Úřadě městské části Prahy 10, optimalizaci zpracovávaných agend, optimalizaci školských zařízení, optimalizaci sociálních služeb, optimalizace správy majetku, elektronizaci agend veřejné správy. Optimalizace procesů na Úřadě městské části Prahy 10

Optimalizace veřejných služeb a úřadu by bylo možné rozdělit na následující oblasti:

• optimalizaci procesů na Úřadě městské části Prahy 10,
• optimalizaci zpracovávaných agend,
• optimalizaci školských zařízení,
• optimalizaci sociálních služeb,
• optimalizace správy majetku,
• elektronizaci agend veřejné správy.

Optimalizace procesů na Úřadě městské části Prahy 10

Mapy procesů

Úřad MČ realizuje již 15 let systém kvality ISO 9001. V rámci ročního cyklu vyhodnocování systému kvality dochází k postupným a průběžným změnám, které jsou zpětně promítány do dokumentace a systému kontroly a vyhodnocování. ÚMČ má zpracovány a popsány mapy všech procesů probíhajících na úřadě. Dokumentace obsahuje 57 hlavních procesů, které pokrývají všechny činnosti úřadu v samosprávné činnosti i výkonu přenesené působnosti.

Optimalizace procesů na úřadě tedy probíhá formou změn již zpracované a v praxi zavedené dokumentace. Probíhá 1x ročně a do dokumentace se promítají změny v oblasti legislativy, jsou doplňovány procesní mapy, jsou aktualizovány např. požadavky na kompetence pracovníků zajišťující aktualizované agendy, do dokumentace se promítají změny ve struktuře úřadu,..atd.)

Řízení rizik

Odbory 1x ročně vyhodnocují rizika formou jejich aktualizování ve Zprávě z přezkoumání QMS. Úřad má tedy zavedený nástroj, kterým vyhodnocuje způsobilost úřadu na mimořádné potenciální hrozby, které činnost úřadu mohou ovlivnit. Nad tímto systémem je vytvořen systém kontroly a jednotlivá opatření k nápravě nebo konkrétní realizace potřebných kroků je promítnuta do cílů odborů, které se opět 1x ročně sledují a vyhodnocují.

Optimalizace finančního řízení

S ohledem na neudržitelný stav financí probíhá v současné době na úřadě optimalizace v oblasti finančního řízení. Nutnost změn je dána tím, že investiční, ale i provozní náklady byly kryty v sestavovaných rozpočtech prodejem majetku v tak velkém rozsahu, který je do budoucna neudržitelný. Tento stav vyvolává okamžitou potřebu rychlých změn ve způsobu financování konkrétních aktivit a výrazně ovlivňuje a v budoucnu ovlivní nutnost optimalizace řady činností a jejich rozsahu, které úřad doposud zajišťuje. Proto došlo např. k revizi Zásad pro pronajímání bytů svěřených do správy MČ Praha 10, kdy je přihlíženo k sociální potřebnosti žadatele. Dochází k přesnějšímu plánování investic pomocí akčního plánování.

RMČ Praha 10 schválila nákup elektrické energie a zemního plynu pro MČ Praha 10 a zřízené organizace na komoditní burze. Tím došlo k optimalizaci finančních nákladů.

Zásady pro hospodaření v období rozpočtového provizoria MČ Praha 10

Optimalizace zpracovávaných agend

Veškeré agendy úřadu (samosprávné i v přenesené působnosti) jsou zmapované v procesních mapách. ÚMČ je zapojen do Benchmarkingové iniciativy 2015 (BI) a využívá porovnání dosažených výsledků s dalšími srovnatelnými municipalitami k řízení a změnám. Přístup k výstupům BI mají pracovníci na úrovni odborů, kteří mají možnost analyzovat sledované ukazatele. Aktuálně se v rámci této iniciativy sleduje více než 53 agend / ukazatelů. Zpracovává se tzv. Profil úřadu tj. porovnání s ostatními subjekty zapojenými v BI a zejména zařazenými v pracovní skupině A. MČ pravidelně vyhodnocuje a porovnává výsledky zejména s většími městy např. Kladno, Hradec Králové, Zlín, Pardubice apod. a to zejména v agendách, kde dochází k nějakých výkyvům nebo značným rozdílům.

Řada agend v přenesené působnosti, které úřad zpracovává ze zákona, probíhají procesem optimalizace, což znamená řadu neustálých drobných i velmi náročných změn v organizaci úřadu.

Řada změn probíhá i na úrovni samosprávných agend. Např. příprava na Zóny placeného stání (ZPS) bude vyžadovat náročnou změnu ve struktuře odboru dopravy a životního prostředí. Zcela nová agenda bude vyžadovat i přijetí nových pracovníků úřadu a vše, co s příjmem nového pracovníka souvisí - vyškolení, materiálové zabezpečení a tp. Takové změny probíhají na úřadě průběžně.

Optimalizace školských zařízení

Optimalizace v oblasti škol a mateřských školek probíhá průběžně. MČ zpracovala pasport všech MŠ a ZŠ a na základě připravených odborných podkladů postupuje při rekonstrukci budov podle tohoto dokumentu a připravuje plán rekonstrukcí pro následující období.

MČ má zpracovanou demografickou studii zaměřenou na vývoj počtu dětí a žáků a tím potřebnosti školských zařízení.

Odbor školství spolupracuje s Odborem majetkoprávním na navyšování kapacit základních a mateřských škol. V roce 2019 se navyšování kapacit MŠ a ZŠ týkalo následujících projektů:

• dokončit projektovou dokumentaci ZŠ V Olšinách,
• dokončit projektovou dokumentaci a schvalovací řízení výstavby a následně vybrat dodavatele a zahájit stavbu nové MŠ Bajkalská,
• dokončit rekonstrukci školní kuchyně a jídelny ZŠ Hostýnská,
• zprovoznění nové kuchyně MŠ Kodaňská,
• zprovoznění MČ Nad Vodovodem.

Upřesňování těchto cílů probíhá 1x ročně formou stanovování cílů jednotlivých odborů a výsledky jsou vyhodnocovány ve Zprávě z přezkoumání QMS.

Optimalizace sociálních služeb

MČ v roce 2019 přistoupila k omezení některých dílčích služeb (doprava pro hendikepované občany k lékaři či na úřad) a ukončila provoz pohotovosti, kterou zcela financovala ze svých prostředků. Lékařskou pohotovost nyní provozuje Fakultní nemocnice Královské Vinohrady.

Optimalizace správy majetku

V roce 2019 měl Odbor hospodářské správy ÚMČ Praha 10 řadu úkolů, které souvisejí s optimalizováním správy majetku městské části, případně nákladů, které se správou majetku souvisejí. Konkrétní cíle:

• spolupráce s  Odborem majetkoprávním ÚMČ Praha 10 při přípravě projektové dokumentace a výběru dodavatele pro zajištění kompletní rekonstrukce budov ÚMČ Praha 10,
• příprava pro projekt společného nákupu elektrické energie a telekomunikačních služeb včetně příspěvkových organizací,
• zajistit opravu – rekonstrukci zasedacího sálu v budově ÚMČ P10 (B/1.patro) dle požadavků inspekční zprávy f. SGS,
• zajistit opravu – rekonstrukci hlavního rozvodu topení v budově ÚMČ P10.

Elektronizace agend veřejné správy

V roce 2019 se realizují tyto projekty, které s elektronizací agend na ÚMČ souvisejí:

• dokončení přesunu všech úloh na novou IT infrastrukturu,
• dokončení projektu elektronické skartace,
• nasazení nového systému docházky, personálního a mzdového systému,
• optimalizace tiskových služeb – centralizace,
• integrace prvků eIDAS do IS MČ Praha 10.

Každoročně jsou zpracovávány cíle jednotlivých odborů ÚMČ Praha 10, které nahrazují akční plány strategického plánu, protože ty budou prvně pro rok 2021. Cíle odborů jsou koordinovány s přípravou rozpočtu na daný rok a navazují na plnění cílů Programového prohlášení RMČ, v roce 2020 již na cíle Strategického plánu udržitelného rozvoje MČ Praha 10.

V roce 2019 zpracovala RMČ Praha 10 programové priority pro celé volební období formou projektových listů, byla posílena struktura úřadu zřízením nového oddělení - oddělení strategického rozvoje a participace a byly učiněny kroky k projektovému řízení strategických projektů vázaných na strategické cíle.

Některé dílčí koncepce jsou realizovány pomocí Akčních plánů, např. Komunitní plán sociálních a návazných služeb nebo Místní akční plán vzdělávání MČ Praha 10.

MČ Praha 10 má schválený Střednědobý rozpočtový výhled 2020-2024, který je podkladem pro další plánování investic do rozvoje Prahy 10. Pro rok 2021 bude prvně zpracován Akční plán v návaznosti na rozpočet MČ, popř. známé externí zdroje, pro plnění strategických cílů. Při tvorbě rozpočtu dbají odbory úřadu na realizaci projektů z dílčích koncepcí, studií a projektů a jejich pokrytí rozpočtem MČ Praha 10.

Model „Dělat správné věci správě“ naplňuje MČ Praha 10 pouze částečně. Pro naplnění tohoto modelu by měla mít MČ Praha 10 správně nastavené a správně vykonávané tyto oblasti:

• strategické plánování a řízení,
• finanční řízení,
• procesní řízení,
• řízení rizik,
• projektové řízení.

Strategické plánování a řízení

V současné době MČ Praha 10 nastavuje proces strategického a projektového řízení v návaznosti na nově schválený „Strategického plánu udržitelného rozvoje MČ Praha 10 pro období 2020–2030“. Ten stanovuje dlouhodobou vizi městské části, ale také cíle v jednotlivých oblastech života městské části, indikátory, kterými se bude pokrok v realizaci těchto cílů měřit a priority, které si vedení městské části při realizaci strategického plánu stanoví. Bude realizován pomocí ročních akčních plánů, které budou sestavovány v návaznosti na rozpočet MČ Praha 10. V případě zavedení strategického a projektového řízení bude docházet k využívání finančních prostředků (3E). 

Finanční řízení

Zásadním nedostatkem finančního řízení je dlouhodobý výhled udržitelných finančních rozpočtů. MČ Praha 10 v minulosti kryla velmi vysokou část investičních a provozních nákladů prodejem svého majetku, aniž by měla z minulosti zpracovanou analýzu, zda služby, investice, agendy a provozní náklady, které z nich pro budoucí roky plynou, jsou udržitelné formou vyrovnaného rozpočtu. Místo úspor případně optimalizace investic a služeb byl schodek kryt prodejem. Tento stav je neudržitelný a musí být provedena důkladná analýza a změna. Také je nutné poznamenat, že takovou změnu nelze realizovat okamžitě, ale na základě střednědobého plánu a transformačního procesu.

Vlastní řízení rozpočtu na úrovni jednotlivých odborů je funkční a standardní. Finanční reporting je na vysoké úrovni.

Procesní řízení

Procesní řízení je na vysoké úrovni díky dlouhodobé realizaci systému kvality ISO 9001 (od roku 2004). Právě dlouhodobost realizace procesu kvality dává do budoucna velkou příležitost využít potenciál a zkušenosti pracovníků úřadu pří optimalizaci služeb a trvalé zvyšování efektivity. Celkem je zmapováno a popsáno více než 50 procesů, pro které jsou vytvořené procesní mapy. Ty se jednou ročně aktualizují.

Řízení rizik

V rámci řízení kvality pomocí ISO 9001 je nastaven proces řízení rizik. Jednotlivé odbory sestavují, pravidelně aktualizují a vyhodnocují rizika. Tento proces je kontrolován a je nastaven proces zlepšování – návrh opatření na zlepšení procesu řízeních rizik.

Systém kontrol

V rámci úřadu a organizací zřizovaných MČ Praha 10 jsou nastaveny mechanismy pro kontrolu a dodržování zákonů a stanovených pravidel, který provádí Interní audit, kancelář starostky MČ Praha 10. Činnost útvaru je uvedena v Organizačním řádu ÚMČ Praha 10. 

Otevřenost a transparentnost

MČ má schválenou směrnici Zadávání veřejných zakázek, na webu MČ je odkaz na Portál zadavatele, Registr smluv, kde jsou zveřejňovány objednávky a smlouvy nad 50 tis. Kč. bez DPH. V souladu se zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím jsou na webu MČ zveřejněny povinné informace. Na webu jsou zveřejňovány podmínky pro pronajímání bytů MČ Praha 10 a pronájmu nebytových prostor. 

Podklady a výstupy ze zasedání Zastupitelstva MČ Praha 10 jsou zveřejněna na webu MČ, materiály k jednání, zápisy z jednání, výsledky hlasování, on-line a audio přenosy.

E-služby

Občané mohou využít portál E-služby.

Projektové řízení

V minulém volebním období vedoucí pracovníci prošli školením na projektové řízení, byla zpracována dokumentace pro projektové řízení (postupy, zodpovědnosti, dokumentace včetně vzorů dokumentů – např. projektového listu), byl zakoupen a implementován software pro projektové řízení. Projektové řízení však doposud bylo využíváno jen krátce a omezeně (např. projekt Antigraffiti byl realizován formou projektového řízení).

V roce 2019 byla posílena oblast strategického plánování a řízení vznikem nového oddělení (oddělení strategického rozvoje a participace), byly rozpracovány projektové listy priority Rady MČ Praha 10 na celé volební období a postupně jsou nastavovány dílčí procesy pro implementace řízení priorit Rady MČ Praha 10 formou projektového řízení na úřadě. Oddělení zároveň v současné době připravuje implementaci strategického a projektového řízení na úrovni jednotlivých projektů odborů.

MČ Praha 10 je rozpočtově dlouhodobě neodpovědná a stav financí je dlouhodobě neudržitelný. MČ Praha 10 dlouhodobě nedokáže sestavit vyrovnaný rozpočet z přerozdělených finančních prostředků z dotací a státního rozpočtu nebo výnosy z vlastních zdrojů bez zapojení finančních prostředků z výnosu prodeje vlastního majetku, který bude nutný i v dalších letech (předpokládaný objem 100–150 mil. Kč). Své investice a provozní náklady tak sice kryje zdrojově vyrovnaným rozpočtem, nicméně počet bytů a pozemků se s časem neúměrně snižuje a dlouhodobě tento stav není udržitelný.

Aktuálně nemá MČ Praha 10 žádné půjčky, aktuálně je ale v procesu bezúročná výpomoc od hl. m. Prahy, kterou by kryla náklady spojené s rekonstrukcí budovy Úřadu MČ Praha 10, která se nachází havarijním stavu a pro kterou lze získat časově omezenou dotaci MŽP. Potřebnost této dotace ospravedlňuje přijetí půjčky zejména z důvodu výhodnosti případné dotace, která má svá termínová omezení a velkého objemu finančních prostředků, které je na tuto rekonstrukci v krátkém čase uvolnit.

Podle zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, je městská část povinna dodržovat pravidla rozpočtové odpovědnosti veřejných institucí vč. tzv. „fiskálního pravidla“ a „pravidla dluhové brzdy“. 

V rámci MČ Praha 10 působí Výbor pro strategické investice a veřejné zakázky, který má za úkol sledovat investiční strategie a plány. 

Udržitelným hospodařením s majetkem MČ Praha 10 se zabývá také Strategický plán udržitelného rozvoje MČ Praha 10 pro období 2020-2030 (1. Praha 10 otevřená, 1.1 kvalitní radnice sloužící lidem, 1.1.1 Transparentní radnice, 1.2. Městská část je dobrým hospodářem, 1.2.1 Hospodárné nakládání s majetkem, 1.2.2 Efektivní a účelné spravování financí). 

Zprávy z přezkoumání QMS

V rámci řízení kvality jsou úřadem každoročně zpracovávané zprávy z přezkoumání QMS, ve kterých se vyhodnocuje oblast zlepšování služeb i orientace úřadu na občany. Jsou stanovovány cíle jednotlivých odborů. Úkoly a cíle jsou následně vyhodnoceny.

Účast občanů na komunitním plánování sociálních a návazných služeb

Již od roku 2004 realizuje MČ Praha 10 tzv. proces komunitního plánování sociálních služeb. V rámci tohoto plánování se pravidelně scházejí občané Prahy 10, poskytovatelé sociálních a návazných služeb a zástupci MČ Praha 10 na schůzkách pracovních skupin, které se zabývají sociální problematikou. I v roce 2018 se scházely pracovní skupiny komunitního plánování sociálních a návazných služeb na území MČ Praha 10:

• rodina, děti a mládež,
• senioři,
• osoby se zdravotním postižením,
• osoby ohrožené sociálním vyloučením.

Občané se takto mohou přímo podílet na tvorbě strategických materiálů v sociální oblasti; vyjadřují se k problematice sociálních a návazných služeb, setkávají se s poskytovateli služeb a s představiteli MČ Praha 10.

Poskytování služeb – „Pojízdný úřad“

V rámci projektu „Pojízdný úřad“ úřad zajistil ověřování podpisu (legalizace) v bytě nebo ve zdravotnickém zařízení u 280 klientů. Referát občanských průkazů v roce 2018 v rámci tohoto projektu provedl 261 náběrů občanských průkazů a 347 výdejů občanských průkazů u klientů v bytě, zdravotnickém či sociálním zařízení. Projekt bude pokračovat i v příštích letech.

Cestovní doklady – vyzvednutí

Služba občanům, kteří si požádali o vydání cestovního pasu ve zkrácené lhůtě, nechat se informovat formou SMS nebo e-mailu o tom, že jejich cestovní pas je připraven k vyzvednutí na pracovišti referátu cestovních dokladů. Občané jsou formou SMS a e-mailu informováni o možném předání cestovního pasu, vydaní ve zkrácené lhůtě se tak uspíší.

V roce 2018 bylo oddělením osobních dokladů a evidence obyvatel MČ Praha 10 předáno celkem 8 211 cestovních dokladů (CD) z tohoto počtu, 7 842 obyčejných CD a 369 CD ve zkrácené lhůtě. Dětem do 15 let bylo vydáno 2 390 CD.

Doprava pro seniory a zdravotně znevýhodněné občany

Úřad do roku 2019 provozoval dopravu pro seniory a zdravotně znevýhodněné občany. Služba byla určená zejména držitelům průkazů TP, ZTP nebo ZTP/P s trvalým bydlištěm na území MČ Praha 10. Tato bezplatná služba dopravy se poskytovala občanům se sníženou schopností mobility a orientace k návštěvě lékaře, školy, zaměstnání nebo Úřadu MČ Praha 10. Služba zahrnovala jednorázovou možnost přepravy a asistenci při nástupu do vozu a výstupu z něj a je zajišťována každý všední den, od 7:30 hod do 15:00 hod. V roce 2018 byl zajišťován nadále také provoz „pojízdného úřadu“. Za rok 2018 bylo celkem přepraveno 4 988 osob, uskutečněno 8 035 jízd a ujeto 56 0277 km. Za rok 2017 bylo celkem přepraveno 5 677 osob, uskutečněno 9 901 jízd a ujeto 62 4100 km. Za rok 2016 bylo celkem přepraveno 5 329 osob, uskutečněno 10 272 jízd a ujeto 58 3566 km. V roce 2019 byla tato služba omezena z ekonomických důvodů omezena a bude postupně nahrazována externími partnery.

Poskytování služeb občanům Prahy 10 v rámci Informační kanceláře

Pracovníci Úřadu MČ Praha 10 poskytují občanům informace jak telefonické, tak osobní, vydávají výpisy z Czech Pointu – z rejstříku trestů, bodového hodnocení osob, živnostenského rejstříku, obchodního rejstříku, katastru nemovitostí, seznamu kvalifikovaných dodavatelů, základních registrů, výpisy o využití registrů, přijímají žádosti o zřízení datových schránek, vyřizují žádosti o nové přístupové údaje do datových schránek, provádějí konverze dokumentů, jak z listinné podoby do elektronické, tak naopak. V rámci Czech Správa věcí veřejných 23/448 Point Office poskytují výpisy a konverze pro interní potřeby úřadu zdarma. Pracovnice informační kanceláře zajišťují provoz call centra – přepojují telefonické dotazy na jednotlivé pracovníky a úředníky úřadu, zodpovídají telefonické dotazy, obsluhují chat a e-mailové dotazy.

Poskytování informací dle zák. č. 106/1999 Sb.

Diskuzní fórum Prahy 10

Diskuzní fórum je rozděleno na 12 tematických okruhů s 47 dotazy a 160 odpověďmi (rok 2018).

Live chat – další způsob komunikace s občany

Tuto službu provozuje Úřad MČ Praha 10 na svých webových stránkách pro vyřizování online dotazů pomocí operátorů.

Podání občanů

MČ Praha 10 měří a vyhodnocuje jednotlivá podání občanů.

Komunikace s podnikateli

Živnostenský odbor, oddělení evidence podnikatelů průběžně pracuje na implementaci metodiky Ministerstva průmyslu a obchodu č. 1/2018 „Aktualizace jednotného spisového a skartačního plánu do nového vydání vnitřní směrnice Spisového řádu“, aby následně byl zahájen proces zavedení nové verze oboustranného datového rozhraní UniSPIS pro komunikaci mezi prostředím IS RŽP a ESS (eE-se-spis). Dlouhodobě probíhá zkvalitnění služeb této velké cílové skupině obyvatel MČ Praha 10. 

Informování občanů:

• měsíčník Praha 10
• www.praha10.cz, www.praha10.cz/strategie, www.verejneprostory.cz, www.mojestopa.cz, www.socialniportal.praha10.cz,
• Sociální sítě MČ Praha 10
• mobilní rozhlas (e-mail, sms)
• a další.

Zapojování občanů a hodnocení spokojenosti

MČ Praha 10 realizuje sérii aktivit, díky kterým mají místní občané možnost zapojit se do rozhodování a navrhovat podněty, co zlepšit. 

• podněty občanů,
• pocitová mapa,
• výsledky dotazníků mezi spolky, podnikateli a rodinami,
• indikátor sady ECI Spokojenost s místním společenství a Mobilita a místní přeprava,
• Výsledky anket lze dohledat na webu www.praha10.cz/strategie. 
• úřad každoročně uskutečňuje ankety v oblasti spokojenosti návštěvníků úřadu. Výsledky Ankety spokojenosti návštěvníků ÚMČ 2019.

Benchmarking je na Úřadu MČ Praha 10 dlouhodobě zaveden a využíván ke zlepšování kvality i řízení procesů na úřadě.

V letech 2013–2015 byl realizován projekt Profi úřad a to z prostředků Evropského sociálního fondu (ESF) v rámci Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) ve výši 3 966 2011 Kč (spoluúčast MČ ve výši 699 918 Kč), který mimo jiné nastavil dlouhodobý benchmarking (časový a prostorový) v oblasti lidských zdrojů.

Od roku 2015 je Úřad MČ Praha 10 zapojen do benchmarkingové iniciativy BI 2005. V rámci této iniciativy se aktivně zapojuje do zpracovávání výsledků a porovnání s ostatními městy skupiny PS A. Vedoucí pracovníci úřadu mají přístup do informačního systému, ve kterém mohou analyzovat a porovnávat vlastní indikátory s ostatními městy. Cílem této iniciativy je definovat a zlepšovat dobré praktické postupy.

Aktivity spojené s BI 2005 jsou na úřadě zapojené do systému zlepšování kvality, který je součástí zpracovávané ISO 9001:2016, každoročně jsou úkoly a aktivity promítány do zpráv z přezkoumání. Aktuálně je zpracováváno 53 agend a indikátorů. Městská část porovnává své dosažené výsledky např. s městy Kladno, Hradec Králové, Zlín či Pardubice. Přístup do systému a k reportům mají vedoucí odborů, vedení městské části i Úřad městské části.

Zpracování analytické části strategického plánu bylo zadáno formou zpracování auditu udržitelného rozvoje pro městské části (2019). V rámci zpracování analytické části bylo porovnáno více než 340 indikátorů (v oblastech Obyvatelstvo, Ekonomika, Byty, Školství, Zdravotní a sociální péče, Památky a kultura, Rekreace, Životní prostředí, Doprava,Technická infrastruktura, Území, Struktura zástavby, Záměry a Územně-plánovací dokumentace) se všemi městskými částmi Prahy.

Úřad MČ Praha 10 každoročně zpracovává „Zprávu z přezkoumání QMS dle pravidel a metodiky řízení kvality dle ISO 9001:2016“.

MČ Praha 10 má zavedenou celou řadu komunikačních kanálů, efektivní způsob komunikace je zakotven i v systému řízení kvality podle ISO 9001.

Na úrovni samosprávy probíhají

• jednání Zastupitelstva městské části,
• jednání Rady městské části,
• porady vedení městské části,
• jednání výborů Zastupitelstva městské části,
• jednání komisí Rady městské části,
• videokonference.

V rámci Úřadu se konají

• porady vedoucích odborů s tajemníkem MČ Praha 10,
• porady jednotlivých odborů,
• PR porady,
• videokonference.

Kromě pravidelných porad tajemníka s vedoucími odborů a porad jednotlivých odborů také probíhají jednání pracovních skupin a projektových týmů, které řeší konkrétní úkoly či projekty za účasti politického vedení radnice, interních pracovníků úřadu i externistů.

Pro interní komunikaci v rámci úřadu jsou využívány formy

• osobní kontakt,
• intranet pracovníků Úřadu MČ Praha 10,
• agendový systém E-spis, Agendio a Ginis a DMS pro správu dokumentů,
• programové vybavení systému Office,
• mobilní telefon,
• pevná linka,
• online chat na webových stránkách.

Pro komunikaci s občany se využívá

• osobní kontakt (včetně návštěv občanů v domácnostech),
• pravidelná setkání občanů s vedením radnice,
• webové stránky a dílčí portály,
• online chat na webových stránkách,
• facebook a Youtube kanál,
• call centrum pro vyřizování požadavků a dotazů,
• diskusní fórum,
• participační setkání,
• informační SMS,
• výstavy ve Středisku územního rozvoje umístěného na ÚMč Praha 10.

V rámci ekologické odpovědnosti jsou v prostorách Úřadu MČ Praha 10 a v dalších objektech v majetku městské části přijímána následující opatření:

• nahrazují se postupně (při výměnách) obyčejné žárovky za úsporné,
• při nákupu nového elektrospotřebiče se posuzuje vždy i spotřeba elektrické energie výrobku,
• při nákupu služebních vozidel je brán zřetel na spotřebu pohonných hmot, což představuje významné kritérium pro hodnocení energetické efektivnosti; všechna vozidla městské části splňují emisní normy,
• pro zabezpečení přepravy na území hl. m. Prahy mají zaměstnanci Úřadu MČ Praha 10 k dispozici elektrokolo,
• v budovách úřadu je tříděn odpad,
• papírové produkty, u kterých je to možné, pořizuje úřad z recyklovaného papíru.

Zkraje funkčního (volebního) období 2018-2022 začaly být na Úřadě MČ Praha 10 také výrazně eliminovány jednorázové plasty. Zcela se přestaly kupovat balené vody, pořídily se karafy na kohoutkovou vodu - a to jak pro běžný chod ÚMČ, tak pro oficiální zasedání jako je např. Zastupitelstvo MČ. V létě 2019 se pak MČ Praha 10 oficiálně zapojila do národní kampaně Ministerstva životního prostředí ČR s názvem „Dost bylo plastu“, významně by tak měla být posílena role environmentální odpovědnosti úřadu a jím zřizovaných organizací. Rada MČ mimo to také schválila komplexní soubor konkrétních opatření ke snížení spotřeby jednorázových plastů, obalů a odpadů na úrovni městské části a uložila tajemníkovi ÚMČ implementovat schválená opatření do každodenního chodu ÚMČ.

UŽ #DOSTBYLOPLASTU NA ÚŘADĚ MČ PRAHA 10

MČ Praha 10 také v oblasti odpadového hospodářství nově spolupracuje s Fakultou životního prostředí České zemědělské univerzity v Praze – měl by být realizován „audit nakládání s odpady“ ze strany Úřadu i zřizovaných organizací. Městské část za tyto činnosti neplatí, jedná se o benefit v rámci projektu podpořeného z OP VVV, kde je řešitelem Česká zemědělská univerzita.

U příspěvkových organizací města dochází ke sdruženému nákupu elektřiny a plynu. Nahrazují se postupně (při výměnách) obyčejné žárovky za úsporné. Při nákupu nového elektrospotřebiče se posuzuje vždy i spotřeba elektrické energie výrobku. Systémově se touto problematikou doposud úřad nezabýval. V létě 2019 byla vytvořena pozice energetického manažera, který má tuto problematiku na starosti.

MČ Praha 10 se členem Národní sítě Zdravých měst ČR stala v červnu 2016, kdy se také deklarací „Projekt MČ Praha 10 – Zdravé město“ zavázala k plnění kritérií místní Agendy 21.

K tomu od začátku politické garance místní Agendy 21 a jejímu koordinátorovi napomáhá příslušná komise Rady MČ Praha 10 jakožto poradní a iniciační orgán, jejímiž členy jsou mimo jiné i zástupci neziskového a komerčního sektoru. V roce 2016 dosáhla MČ Praha 10 postupu do kategorie „D – Start“, o rok později i „C – Stabilizace“. Během roku 2018 se ale MČ Praha 10 vlivem nepříznivých podmínek pro řádné splnění indikátorů kvalitní obce propadla do nejnižší možné kategorie hodnocení – „Zájemci“.

Během roku 2019 však nové vedení vzniklé po volbách 2018 situaci napravilo a během pouhého jednoho kalendářního roku se MČ Praze 10 podařilo vystoupat o 2 kategorie najednou, tedy zpět do kategorie „C – Stabilizace“.

Městská část Praha 10:

• od roku 2015 realizuje participativní rozpočet,
• od roku 2016 pořádá kampaně a osvětové akce, kulaté stoly a veřejná projednání (participace), workshopy, konference atd., https://strategieprodesitku.cz/
• v roce 2016 se Praha 10 umístila na 1. místě indexu participace (hodnotila Agora CE více než 100 měst a obcí se zavedeným participativním rozpočtem),
• od ledna 2019 jsou občané zapojováni do sběru podnětů pro zkvalitnění života v Praze 10, anket, dotazníkového průzkumu, zapojením do expertních pracovních skupin pro tvorbu strategického plánu, které je založené na principech spolupráce, komunikace a aktivního přístupu představitelů městské části k veřejnosti,
• od roku 2014 jsou občané a různé cílové skupiny zapojeny do procesu komunitního plánování sociálních a návazných služeb,
• občané se mohou účastnit veřejných projednání, kulatých stolů nebo výstav k různým tématům rozvoje MČ.

Propagace akcí vždy probíhá v rámci internetových medií – web Prahy 10, facebook Prahy 10, formou pozvánky v radničním měsíčníku Praha 10, vyvěšováním plakátů a letáků na vývěskách městské části, ve školních zařízeních, v prostorách nevládních neziskových organizací a komerčních subjektů v okolí místa konání. U lokálně zaměřených či tematicky zaměřených akcí bývá provedena lokální distribuce letáků do poštovních schránek. Dalším komunikačním kanálem je využití sítě Mobilní Rozhlas, kdy jsou jednotlivým občanům rozesílány emaily a SMS s pozvánkami nebo aktuálními informacemi.

Akce jsou pořádány za účasti zástupců vedení městské části. Zástupce vedení městské části/zodpovědný politik vždy akci uvede a seznámí obyvatele s danou problematikou.

Se svými partnery (mateřské školy, základní školy, další příspěvkové organizace, firmy sponzorující veřejně prospěšné akce, neziskové organizace, sportovní kluby, občané zapojení do projektů – např. participativní rozpočet atd.) městská část komunikuje telefonicky, osobně či prostřednictvím e-mailů. Jedná se o nejefektivnější a nejrychlejší způsob, protože komunikace s těmito subjekty bývá velmi častá a tematicky různorodá. Na webu MČ Praha 10 je uveřejněný rozcestník pro využití e-služeb.

Na ÚMČ Praha 10 působí tiskové oddělení v Kanceláři starostky, které zajišťuje komunikaci s médii, správu FB, webu a dalších komunikačních kanálů, v oddělení působí grafička, která zpracovává plakáty, brožury.

V roce 2019 byly vydány např. informační brožury: Koncepce rozvoje kultury, Koncepce rozvoje školství. Občané jsou v oblasti sociální a zdravotní informování prostřednictvím sociálního portálu, v oblasti územního rozvoje, dopravy a životního prostředí prostřednictvím portálu veřejné prostory, v oblasti strategického plánování a participace prostřednictvím portálu strategie pro desítku.

Veřejná projednání jsou jednou z forem veřejných setkávání a důležitou technikou participace veřejnosti. Městská část Praha 10 je využívá k informování a jasnému vymezení problémů, dále pak pro získání názorů občanů a sběru podnětů a připomínek. Převážně se jedná o veřejná projednání zaměřená na lokální témata primárně se dotýkající obyvatel žijících v daném místě. Každá akce je specifická svým tematickým zaměřením a dotčenou skupinou obyvatel. Tomu je přizpůsoben výběr místa, termín, podoba, facilitace a propagace akce. Pro získání zpětné vazby z každé akce je vždy vytvořena prezenční listina ke zjištění účasti. Z každého projednání je vytvořen záznam/zpráva, která je uveřejněna na webových stránkách, např. participace k urbanistické studii Bohdalec - Slatiny, Generel veřejných prostranství.

https://strategieprodesitku.cz/aktuality/

https://verejneprostory.cz/

Nástroje participace veřejnosti využívané MČ Praha 10 jsou podrobně specifikovány v části Možnost participace občanů na rozvoji městské části.

Příkladem veřejných projednání v roce 2019 je samotná příprava strategického plánu. Celkem bylo naplánováno 19 setkání s občany, na kterých bylo osloveno celkem 882 občanů, s jejichž podněty se dále pracuje při přípravě návrhů cílů, opatření a aktivit strategického plánu.

MČ Praha 10 zveřejňuje na svých webových stránkách Výroční zprávy podle zákona č. 106/1999 Sb., Zákona o svobodném přístupu k informacím a souhrnné informace o provedených kontrolách a jejich výsledcích zadané období a to na základě zákona č. 255/2012 Sb., Zákona o kontrole (kontrolní řád).

Výroční zprávy příspěvkových organizací MČ Praha 10 jsou zveřejněny na webových stránkách příslušných organizací. Základní školy vypracovávají výroční zprávy v souladu se školským zákonem (předkládají je schválení školské radě) a následně je výroční zpráva zveřejněna na webových stránkách.

Komise pro strategii Zdravého města a místní Agendy 21 RMČ Praha 10 projednává každoročně Plán zlepšování programu "Praha 10 - Zdravá městská část a místní Agenda 21”.

Naopak, velmi rozsáhlou Zprávu z přezkoumání QMS, kterou zpracovává každý rok a obsahuje velmi podrobně veškeré aktivity jednotlivých odborů, cílů a jejich plnění, doposud nezveřejňuje.

Stížnosti a podněty od občanů jsou zpracovávány jednotlivými odbory Úřadu MČ Praha 10. Nejvíce tato agenda spadá na Odbor kontroly a komunikace, oddělení koncepce a rozvoje MČ Praha 10 a v neposlední řadě Odbor životního prostředí, dopravy a rozvoje.

Průběžně je zpracován přehled stížností pro Radu MČ Praha 10. Jednou ročně je zpracováváno vyhodnocení v rámci ČSN EN ISO 9001:2016 ve Zprávě o přezkoumání QMS a předkládáno vedení.

Opatření jsou přijímaná příslušnými odbory.

Transparentnost rozhodování MČ Praha 10 je podpořena řadou oblastí:

Řízení kvality, dokumentace QMS

V rámci dlouhodobé realizace procesu zvyšování kvality Úřadu MČ Praha 10 (ISO 9001:2016) je upravována interní dokumentace QMS, která zvyšuje a podporuje transparentnost fungování úřadu. Aktuálně obsahuje 71 interních dokumentů, které jsou členěné do následujících oblastí:

• příručka kvality,
• řízení dokumentace QMS,
• řízení hardware a software,
• spisový řád,
• koncepce jakosti,
• enviromentální politika,
• cíle jakosti,
• organizační řád,
• personální zajištění kvalifikace,
• provozní řád,
• zadávání veřejných zakázek,
• kontrolní řád Úřadu MČ Praha 10,
• zabezpečování finanční kontroly,
• audity managementu kvality,
• řízení neshod, opatření k nápravným a preventivní opatření.

Protikorupční strategie

Městská část má vypracovaný strategický dokument týkající se protikorupční strategie zveřejněný na webových stránkách. Dokument definuje cíle a opatření, které mají vždy na paměti další rozvoj funkční, efektivní a transparentní veřejné správy orientované na potřeby občanů Prahy 10.

Zveřejňování informací na webových stránkách a úřední desce

Na webových stránkách městské části v sekci samospráva jsou publikovány veškeré dokumenty v souladu se zákonem. Jsou zveřejňovány zápisy z jednání rady a zastupitelstva, stejně jako zápisy z jednání komisí a výborů.

Na webových stránkách a na facebookovém profilu jsou zveřejňovány další informace o různých akcích – např. pozvánky, krátké zprávy o dění ve městě, apod. Organizace řízené městskou částí mají vlastní webové stránky. Probíhá vyvěšování informací o veřejných zakázkách na profilu zadavatele. Zároveň je zveřejňován rozpočet a závěrečný účet městské části a příspěvkových organizací.

Je zřízena speciální webová stránka Veřejné prostory Prahy 10, kde jsou zveřejněny veškeré informace o nové výstavbě, dopravě, územním plánování, odpadech, atd.

Informace v oblasti strategického plánování jsou umístěny též na webových stránkách „Strategie pro desítku“.

Pro oblast sportu a volného času je využíván web „Aktivní desítka“.

Pro oblast sociální a zdravotní webová stránka „Sociální a zdravotní portál“.

Transparentní prodej majetku

Své nesporné výhody v transparentnosti prodeje i s ekonomickým dopadem prokázaly prodeje volných bytových jednotek formou elektronické aukce. Ty probíhají již od roku 2013.

Registr občanů pro veřejné zakázky

V hodnotících komisích zasedlo od roku 2007 celkem 266 občanů (v roce 2018 17 občanů). Zástupci byli losováni počítačem z řad občanů přihlášených v registru a účastnili se hodnocení v celkem 721 zakázkách. V průběhu roku 2018 bylo realizováno celkem 19 zadávacích řízení podle zákona č. 134/2016 Sb. a 35 poptávkových řízení. Registru zástupců občanů je k 30. 11. 2018 zařazeno celkem 33 občanů a jsou průběžně doplňovány formou výběrových řízení.

Hodnocení dodavatelů – Nakupování zboží a služeb

Hodnocení dodavatelů – Nakupování zboží a služeb se řídí instrukcí QI 74-01-01 Materiální zabezpečení Úřadu MČ Praha 10. Hodnocení dodavatelů probíhá dle zásad směrnice QS 74-01 Zadávání veřejných zakázek. V průběhu hodnoceného období docházelo k pravidelné aktualizaci dodavatelů všemi odbory.

Veřejná projednání

S veřejností se projednávaly záměry revitalizace veřejných prostor, úpravy parků, chodníků a to v rámci realizace projektu „Strategie pro veřejné prostory v Praze 10 do roku 2020“. V roce 2019 bylo při přípravě strategického plánu městské části Praha 10 zorganizováno 19 veřejných setkání a na nich osloveno celkem 882 občanů.

Realizace místní Agendy 21

Diskusní fórum, odpovědi na dotazy občanů

Diskuzní fórum je rozděleno na 12 tematických okruhů, kde občané mohou pokládat dotazy a Úřad MČ Praha 10 zajišťuje jejich zodpovídání. V roce 2018 bylo položeno celkem 47 dotazů a k nim 160 odpovědí. Krom jiného mohou občané získat informace prostřednictvím provozovaného call centra a live chatu na webových stránkách.

MČ Praha 10 má od roku 2011 (usnesení Rady MČ Praha 10 č. 956 ze dne 5. 10. 2011) zpracovaný dokument s názvem „Protikorupční strategie MČ Praha 10“, který definuje protikorupční opatření včetně kontroly jejich účinnosti. Opatření jsou pravidelně každoročně vyhodnocována zprávou o jejím plnění.

Jednotliví vedoucí odborů a vedoucí oddělení zvláštních organizačních jednotek (Kancelář tajemníka a Kancelář starostky) pravidelně každý rok do konce měsíce února vyhodnocují veškerá protikorupční rizika v rámci jimi řízeného útvaru za uplynulé období. Následně Odbor kontroly a komunikace na základně těchto podkladů zpracuje aktualizaci korupčních rizik, ve které pojmenuje, vydefinuje a případně upraví jednotlivá korupční rizika. Na základě zjištěných údajů a souhrnné zprávy interního auditora ÚMČ o vyhodnocení korupčních rizik jsou pak tajemníkovi a Radě MČ navrhovány případné změny Protikorupční strategie a nová opatření vedoucí k omezení pravděpodobnosti vzniku a rozvoje korupčního jednání na ÚMČ Praha 10.

Městská část má od roku 2000 schválený „Etický kodex“, který je součástí pracovního řádu a stanovuje zásady chování a jednání zaměstnanců městské části Praha 10 zařazených do Úřadu městské části Praha 10 (dále jen zaměstnanci úřadu). Tento kodex je základní normou jejich vystupování především vůči veřejnosti.

Výkon veřejné správy je službou občanům. Základními zásadami, jakož i hodnotovými kritérii při výkonu veřejné správy, jsou zákonnost, kvalita a efektivnost práce a etický výkon práce (zejména dodržování nestrannosti a rovného přístupu). Dalšími zásadami jsou informační otevřenost, neovlivnitelnost, neúplatnost a poctivost. Zaměstnanci úřadu jsou rovněž povinni usilovat o zachování dobrého jména Úřadu městské části Praha 10.

Pro uplatnění těchto zásad a pro efektivní výkon veřejné správy přispívá ze strany vedení úřadu především tvorba podnětného pracovního prostředí a rovný přístup k zaměstnancům s důrazem na hodnocení dle odvedené práce, ze strany zaměstnanců pak zejména dodržování základních principů etické komunikace na svém pracovišti.

Vytváření vzájemné důvěry, úcty a spolupráce je základem dobrých mezilidských vztahů na pracovišti a rozvoje kultury při výkonu veřejné správy.

Plné znění etického kodexu je zveřejněno v rámci intranetových stránek MČ Praha 10.

Komunikaci s veřejností v rámci propagace akcí zajišťují referenti oddělení tiskového v čele s vedoucím oddělením – tiskovým mluvčím. Hlavními komunikačními kanály jsou:

Webové stránky

Oficiální web MČ Praha 10 jeho další portály obsahují přinášejí nejucelenější přehled informací, a to jak aktualit, tak i praktických rad a návodů, jak postupovat v případě řešení různých administrativních úkonů (Czech POINT, elektronický vyvolávací systém, rezervace přes internet, stav vyřízených žádostí občanských průkazů a pasů, elektronická úřední deska). Na stránkách lze pokládat dotazy prostřednictvím kontaktního formuláře. Web po formální i obsahové stránce potřebuje novou podobu, proto je v současné době rekonstruován.

Úřední deska

Zveřejňování informací v souladu s právními předpisy.

Sociální sítě: Facebook, Twtiter, Instagram, Youtube

Mobilní rozhlas

Jedná se o aplikaci pro online komunikaci s občany, rozesílání zpráv pomocí SMS, mailů, push notifikací, s možností zpětné vazby s vyplněním formuláře, hlasováním a dalších aktivit. Tato aplikace je funkční od roku 2019.

Callcentrum

Operátoři Callcentra (vč. online chatu) jsou občanům k dispozici každý všední den. Jejich úlohou je spojit telefonicky s příslušným referentem úřadu, popř. přímo poradit s agendou, týkající se městské části.

Kontaktní centrum pro bydlení

MČ Praha 10 zřídila toto centrum v roce 2019 pro občany, které potřebují pomoci v oblasti bydlení.

Měsíčník Praha 10

Měsíčník Praha 10 Po přerušení v letech 2015–2019 znovu vychází tištěný měsíčník Praha 10. Časopis je distribuován do všech domácností pravidelně každý měsíc a je v on–line podobě na webových stránkách. Městská část ho opět vydává od dubna 2019 a jeho obsah je vytvářen zcela „in-house“. Vychází ve formátu A4, v nákladu 75 000 výtisků, 11x do roka (v létě vychází dvojčíslo 7–8).

Promopanely – tzv. forexy

Jedná se o informační stojany s výměnnou forexovou deskou, jehož rozměr je 1850 x 1250 mm. K dispozici je 40 forexů, během roku jsou několikrát přemísťovány po celém území městské části Praha 10 a slouží k propagaci akcí a informování veřejnosti.

Otevřené hodiny radních

Občané městské části mají možnost neformálně navštívit členy rady s dotazy, podněty či pouze s potřebou diskutovat jakékoliv téma týkající se městské části. Každé čtvrtletí jsou pořádány otevřené hodiny radních.

Další kanály jsou zřizovány s ohledem na aktuální potřeby - např. v období šíření nemoci COVID-19 byla zřízena speciální linka pro občany v nouzi.

Partnerství na úrovni MČ Praha 10

• spolupráce se školami a školskými zařízeními nejen zřizovanými MČ Praha 10 – projekt MAP,
• spolupráce s neziskovými organizacemi při pořádání kulturních a sportovních akcí, finanční podpora akcí pořádaných pro veřejnost,
• spolupráce s organizacemi při komunitním plánování sociálních a návazných služeb,
• spolupráce s občany na participativním rozpočtu, v roce 2019 se uskutečnil již 4. ročník,
• spolupráce s občany při realizaci nízkonákladových projektů ke zkvalitnění veřejného prostoru podaných do Zásobníku na míru – Partnerství pro Prahu 10,
• spolupráce s kulturními aktéry při tvorbě Koncepce kulturní politiky ke zjištění jejich potřeb,
• spolupráce se sportovními kluby a organizacemi ke zjišťování jejich potřeb Partnerství na úrovni hl. m. Prahy,
• spolupráce s vysokými školami, např. ČVUT při zapojení studentů architektury do tvorby studií revitalizace různých území Prahy 10, prezentace jsou pořádány ve Středisku územního rozvoje na Úřadu MČ Praha 10,
• intenzivní spolupráce s hl. m. Praha – IPR Praha nad rozvojovými oblastmi,
• spolupráce s organizacemi působícími v Praze v oblasti např. vzdělávání, kultury, sportu při realizaci jejich aktivit na území Prahy 10,
• spolupráce při tvorbě Strategického plánu MČ Praha 10 pro období 2020-2030.

Partnerství na národní úrovni

• MČ Praha 10 je členem Národní síti Zdravých měst ČR od roku 2016, dochází tak ke sdílení zkušeností s dalšími městy a přenosu dobré praxe,
• zapojení do Benchmarkingové iniciativy dochází k porovnání se s městy cca o velikosti 70 tis. obyvatel v různých oblastech veřejné správy.

K synergii dochází převážně v oblastech

• finanční: dotační programy MČ Praha 10, participativní rozpočet, zásobník projektů na míru,
• spolupráce, komunikace, partnerství: na úrovni komisí Rady MČ Praha 10 a výborů Zastupitelstva MČ Praha 10, v roce 2019 zřízeno oddělení strategického rozvoje a participace, které zajišťuje zapojení občanů do tvorby „Strategického plánu MČ Praha 10“ a veřejných projednání na různá rozvojová témata,
• v oblasti kulturní, školské, sociální.

Specifickou formu partnerství nabízí též „City development“. MČ Praha 10 vytvořila metodiku a podmínky pro spolupráci a partnerství s developery a jejich finančním zapojením do rozpočtu městské části a to nejen formou finančních prostředků, ale také realizací projektů nebo jejich částí ve veřejném prostoru, a zejména s ohledem na potřeby občanské vybavenosti a udržitelného rozvoje. 

Ano, v květnu a červnu 2019 bylo mezi obyvateli MČ Praha 10 provedeno dotazníkové šetření s cílem zhodnotit 2 z 10 standardizovaných evropských indikátorů (European Common Indicators - ECI) používaných pro hodnocení místní udržitelnosti.

1. Spokojenost občanů s místním společenstvím (ECI A.1)

2. Mobilita a místní přeprava obyvatel MČ Praha 10 (ECI A.3)

Dotazníkové šetření bylo provedeno na vzorku 504 obyvatel MČ Praha 10 pomocí standardizovaného dotazníku, kdy samotné dotazování proběhlo formou řízeného rozhovoru s využitím proškolených tazatelů.

Výsledky měly ilustrovat vedení městské části postoje preference a názory obyvatel města na jednotlivé tematické oblasti a následně i posloužit jako podklad nebo inspirace orgánům městské části při přijímání konkrétních opatření a rozhodnutí. Cílem vedení MČ Praha 10 je ankety aktualizovat každé tři roky.

Od roku 2007 také Úřad MČ Praha 10 provádí v pravidelném dvouletém cyklu Anketu spokojenosti občanů s kvalitou poskytovaných služeb úřadu. Toto měření probíhá na základě vytvořené vlastní metodiky a výsledky jsou zveřejňované v ročních zprávách z přezkoumání QMS. Od roku 2011 je používána stejná metodika měření pro možnost porovnávání výsledků v čase. V této anketě mohou občané formou anketních lístků sdělit vedení MČ Praha 10 důvod návštěvy radnice, vyhodnotit (oznámkovat) kvalitu poskytovaných služeb a vyjádřit svůj názor na přístup a jednání úředníků. Anonymně mohou vyjádřit důvody své spokojenosti či nespokojenosti a připsat připomínky a návrhy na zlepšení. Mohou touto formou vyjádřit pochvalu i konkrétním úředníkům úřadu.

V rámci přípravy Strategického plánu udržitelného rozvoje MČ Praha 10 v létě 2019 se uskutečnilo dotazníkové šetření mezi různými cílovými skupinami. Jednalo se o šetření mezi rodinami, spolky a organizacemi a také mezi podnikateli. Výstupy z těchto šetření se staly podkladem pro návrhovou část připravovaného strategického plánu. 

V létě roku 2019 měli obyvatelé Desítky možnost vyjádřit svou spokojenost se životem v Praze 10 také formou pocitové mapy.Občané aktivně reagovali a v mapě nám zanechali 7 200 podnětů. 

Další možností pro sdělení spokojenosti obyvatel byla osobní setkání občanů s vedením MČ Praha 10 v ulicích Prahy 10, ve školách a knihovnách. Byla vytvořena i online možnost napsat svůj podnět. Výstupem bylo 1 200 podnětů, které jsou shrnuty v materiálu nazvaném Co zlepšit na Desítce.

Šetření spokojenosti bylo předloženo Radě MČ Praha 10 k projednání a k přijetí některých opatření.

Šetření projednala Komise pro strategii Zdravého města a místní Agendu 21, zároveň i Odborná skupina pro strategii. Následně byly  výsledky zveřejněny na webu MČ Praha 10 a využity pro zpracování „Strategického plánu udržitelného rozvoje MČ Praha 10 pro období 2020–2030“.

Pro hodnocení kvality poskytovaných služeb Úřadu MČ Praha 10 je od roku 2007 v pravidelných dvouletých intervalech prováděna anketa mezi návštěvníky úřadu. S výsledky a se samotným průzkumem byla veřejnost seznamována prostřednictvím Novin Prahy 10. S výsledky je seznamována Rada MČ Praha 10.

Výsledky jsou uveřejněny také na webu Strategie či v usneseních Rady. O výsledcích jsou občané informováni i prostřednictvím měsíčníku Praha 10. 

Šetření spokojenosti podle metodiky ECI bylo v roce 2019 provedeno poprvé. Nelze tedy doložit trend. Výsledky je však možné porovnat s jinými městy či městskými částmi, které průzkum podle stejné metodiky provedli v minulosti. Porovnání je provedeno v rámci provedeného průzkumu spokojenosti občanů s místním společenstvím, mobility a místní přepravy obyvatel MČ Praha 10, 2019.

Výsledky indikátoru Spokojenost obyvatel s místním společenstvím v Praze 10 lze porovnat s ostatními pražskými městskými částmi. Městské části však k hodnocení přistoupili v různém období a zpravidla se provedlo jen jednou. 

Praha 10 má spokojenost vyjádřenou hodnotou 79,4 %.

Praha 14          67,5%

Praha 21          89,3%

Praha 8            82,1%

Praha - Libuš   77,5%

Dílčí hodnocení spokojenosti veřejnosti se službami úřadu lze doložit číselnou řadou od roku 2011.

Výsledky hodnocení úředníků občany v letech 2011–2017 (zdroj: MČ Praha 10)

Analýza výsledků byla provedena ve výsledcích šetření formou tabulek a grafů. Opatřena je komentáři a vysvětlujícím textem, který upozorňuje na nejdůležitější zjištění. Výsledky je možné použít jako podklad pro konkrétní opatření a rozhodnutí.

Titulkový indikátor (podíl cest automobilem) dosahuje v porovnání s ostatními výsledky z měst, kde se stejné dotazníkové šetření konalo, výrazně vyšších hodnot (45,2 %). Na druhou stranu je nezbytné uvést, že podíl cest provedených udržitelným způsobem je 54,4 %.

Nicméně v případě měření, které bylo provedeno poprvé, nelze dělat stejné závěry, jako v případě opakovaných průzkumů s možností analyzovat trend a výsledky porovnávat.

V budoucnu při periodickém šetření za 2–3 roky bude možné trend vysledovat a řešit důvod případného negativního trendu. 

Výsledek dotazníkového šetření spokojenosti obyvatel je zapracován do analytické části Strategického plánu udržitelného rozvoje MČ Praha 10 pro období 2020–2030. Z průzkumu vyplynula vyšší spokojenost se životem v Praze 10 – 79,4 %, naopak podíl neudržitelné dopravy (auto, motocykl) je vysoký, 45,6 %. Příslušná dopravní opatření byla analyzována v souvislosti s plánovaným zaváděním zón placeného stání.