Městský obvod Slezská Ostrava se hlásí k myšlence etického obchodu, spravedlivé mzdy i pracovních podmínek. Na tyto hodnoty dbá nejen ke vztahu ke svým zaměstnancům, ale i dodavatelům, partnerům. Ukotvení výše zmíněných principů v rámci chodu úřadu je řešeno dodržováním platné legislativy i vydáním speciálních interních předpisů, nařízení, prováděním kontrol. 

Např. Úřad městského obvodu Slezská Ostrava má vlastní Etický kodex, dohled nad jeho kontrolou/dodržování je v gesci odboru pro vnitřní věci.  Způsob zadávání objednávek a veřejných zakázek se, pochopitelně, řídí platnou legislativou, která byla navíc doplněna o interní Směrnici č. 1/2019, která způsob a nároky na tuto činnost dále rozvíjí. Systém výběru zhotovitelů, transparentní přístup i samotná administrace těchto procesů jsou neustále zdokonalovány. Např. poslední změnou je: Rozhodnutí tajemníka č. 3/2020 k zajištění jednotné evidence veškerých smluv (rovněž zveřejňováno) a objednávek v informačním systému GINIS. 

Zaměstnancům poskytuje nad rámec běžných podmínek práce daných zákonem mnoho benefitů cílících na vyvážení pracovního a osobního života – od klasických stravenek, na které si díky využití sociálního fondu nemusejí zaměstnanci doplácet, přes příspěvky na dovolené, možnost využití sick-days po klouzavou pracovní dobu. Ve spolupráci s Úřadem práce se městský obvod snaží pomoci dlouhodobě nezaměstnaným se získáním pracovních návyků, zkušeností a referencí nutných pro budoucí úspěch na pracovním trhu.

V rámci zpětné vazby jsme byli upozorněni, že otázka ve skutečnosti neprověřuje, zda městský obvod dodržuje principy etického obchodu, ale zda podporuje hnutí Fairtrade nákupem jimi ceritifkovaných výrobků, popř. zda se přidalo ke kampani „Fairtradová města“. Na základě upozornění jsme provedli vnitřní mini-audit možností podpory tohoto hnutí.

Bohužel, Fairtrade hnutí neposuzuje dodavatele podle jejich ekonomické a sociální situace, ale primárně podle země původu (země Latinské Ameriky, v menší míře Asie a Afriky), což znemožňuje participaci výrobců z jiných zemí, byť rovněž ohrožených chudobou. Není možné podpořit nákupem Fairtrade a zároveń nepodpořit transport zboží napříč kontinenty,  což je v přímém rozporu se snahou o udržitelnost nákupů ve smyslu snižování ekologické stopy a podpory lokálních tradic a potravin. Z toho důvodu jsme zavrhli rozšíření palety nakupovaných výrobků o nové komodity, ale rozhodli se prověřit, zda je možné některé z jichž nakupovaných, lokálně nedostupných komodit, nahradit Fairtrade variantou. Zároveň jsme se rozhodli prověřit, zda jsou v obvodě soukromníci nabízející tyto produkty, či občané, které o ně mají zájem, které bychom mohli nějak podpořit. Na základě tohoto menšího šetření jsme zjistili, že mnoho našich občanů má o této problematice fair trade silné povědomí a využívá nákupu těchto surovin napříč celým městem Ostrava. Lze tedy říci, že jsou občané seznámení s touto problematikou, avšak nakupují tam, kde je nabídka těchto surovin nabídnuta. Pevně tedy věříme, že se najdou podnikatelé, které toto místo na trhu poptávky na našem obvodě zaplní a nabídnou tak našim občanům své portfolio produktů značky Fair trade.

Možnost nákupu Fairtrade produktů pro úřad

Jediný produkt, který úřad nakupuje, nemá lokální variantu a zároveń má fairtrade alternativu, je káva pro potřeby kanceláře starosty (řadoví zaměstnanci si nákup kávy financují sami). Momentálně je káva nakupována za cca 170Kč/kg. Cena zrnkové fairtrade kávy (https://www.fairtradecentrum.cz/zrnkova-kava/) se pohybuje mezi 500 a 1000Kč za kilogram. Změna na fairtrade produkt by tedy znamenala zvýšení výdajů na 3 – 6 násobek současné výše, aniž by došlo k prokazatelnému zvýšení kvality. Bohužel, taková změna je vzhledem k povinnostem šetrného nakládání s veřejnými prostředky neobhajitelná. 

Mapa fairtrade provozoven

Při sestavování mapy "fairtrade" provozoven a prodejen (doporučené hodnotitelem auditu) bylo zjištěno, že se takovéto podniky na území městského obvodu nenalézají. Bohužel, vzhledem k socioekonomické situaci (residenční oblasti vzniklé v místech bývalých, hornických kolonií, kde se koncetrovalo především chudší obyvatelstvo) a poloze městského obvodu (sousedství s Moravskou Ostravou, kde se naopak nalézá historické centrum soutsřeďující kavárny, bary a obchody pro movitější zákazníky) a rozvolněnou zástavbou (není zde centrum, kde by se lidé tzn. potenciální zákazníci přirozeně koncetrovali), to není překvapením. Městský obvod dlouhodobě bojuje se zajištěním občanské vybavenosti v obvodu. Je problémem dostat a udržet v obvodu běžnou prodejnu s potravinami. Podnikatelskému záměru provozovny založené na fairtrade zboží, které spadá do cenové hladiny luxusních výrobků, se pochopitelně nebráníme, ale nejeví se jako příliš reálné, že by se k tomu někdo odhodlal. 

Fairtrade aktivity pro občany

Rovněž jsme nezaznamenali žádný požadavek ze strany obyvatel o aktivity jako je např. Fair trade piknik, byť se setkání s občany koná na pravidelné bázi a lidé je hojně využívají k dotazům, komentářům, i vznášení požadavků. Aktivně jsme tedy využili již naplánované akce "letní kino" k podpoře Fair trade. Sortiment stánku s občerstvením bude rozšířen o Fair trade produkty a vystaven edukativní materiál,  s cílem informovat občany městského obvodu, s tímto aktivním hnutí. ZOO Ostrava produkty Fair trade neprodává, ale svou aktivitou se snaží poukázat na další problémy související s enviromentálně šetrnějším spotřebitelským chováním a to například prodejem potravin značky BIO a Regionální výrobek, kde jsou tyto informace převážně prezentovány na info panelech a letácích, pro snadnou informovanost návštěvníků. ZOO Ostrava také vyrobila praktický  tzv. Envibloček s informacemi spojenými s udržitelným rozvojem a ekologií.
 

Městský obvod Slezská Ostrava se systematicky rozvojovou pomocí nezabývá, neb se nejedná o součást žádné z agend, jejichž zajišťování je hlavním úkolem tohoto subjektu. Na území městského obvodu je ovšem více než jedna organizace, která se rozvojové spolupráci věnuje a to:

Kola pro Afriku - Organizace distribuje rozvojovou pomoc ve formě jízdních kol, která školákům v Gambii umožní překonat problém se vzdáleností místa bydliště a vzdělávací instituce, kvůli kterému mnozí z nich nebyli schopni se školní docházky účastnit. Základní mechanismus je sběr použitých kol v ČR, jejich recyklace / oprava (ve spolupráci s dílnami ve věznici Heřmanice - na území městského obvodu Slezská Ostrava), převoz do Gambie, distribuce namístě a zajištění lokálního servisu pro případné opravy v budoucnu. Organizace funguje od roku 2012, nasbírala za tu dobu více jak 25 000 jízdních kol, z toho 7 334 předala v Gambii a pomohla tak více jak 500 000 školákům.

Více viz: https://www.kolaproafriku.cz/

Ostravská univerzita, partnerské univerzity mimo Erasmus+ - Univerzita dlouhodobě spolupracuje s vysokými školami po celém světě, včetně rozvojových zemí. Partnerství tedy není omezeno jen na program Erasmus+, ale je rozšířeno o bilaterální dohody mimo standardní akademickou půdu EU.

Více viz: https://www.osu.cz/partnerske-univerzity-mimo-erasmu/

ZOO Ostrava – Místní zoologická zahrada je velmi aktivní na poli osvěty i aktivního zapojení do výzkumu a ochrany přírody na globální úrovni.

Např. jde o zapojení do EEP (Evropský záchovný program), ESB (Evropská plemenná kniha),  ISB (Celosvětová plemenná kniha), které pomocí mezinárodní spolupráce zoo pomáhají udržet genofond kriticky ohrožených druhů a v případě vhodných podmínek i opětovný návrat do přírody.  Angažuje se v 13 kampaních EAZA (Evropská asociace zahrad a akvárií), dále zde probíhá 11 záchranných projektů, do kterých se může zapojit veřejnost, osvětová kampaň za zachování místní biodiverzity s praktickými radami pro návštěvníky, co mohou doma v této věci sami udělat, a charitativní sbírky jak finanční povahy (adopce zvířete) i materiální (sběr a následný prodej oblečení, ale i mobilních telefonů). Koordinaci výukových a propagačních aktivit má na starosti oddělení pro kontakt s veřejností.

Více viz: http://www.zoo-ostrava.cz/cz/ochrana-prirody/nase-poslani/

Adopce na dálku – na území městského obvodu Slezská Ostrava je i několik organizací angažující se v „Adopci na dálku“.  Např. Farní sbor Slezské církve evangelické augsburského vyznání v Ostravě již několik let podporuje Stevena Kazibwe z Ugandy (http://ostrava.sceav.cz/adopce-na-dalku-steven/) a diecéze Ostravsko- Opavská zprostředkovává tuto formu pomoci (https://adoptujsi.cz/project/adopce-na-dalku/). Tomuto tématu se věnuje i Charita Ostrava (https://ostrava.caritas.cz/vyhledavani-v-adresari/?s=adopce-na-dalku#directory-detail), Gymnázium Hladnov (http://hladnov.info/index.php/cz/lektori/30-cz/aktivity-skoly/311-adopce ), nezisková organizace NOVÁ ŠANCE, z.s. (http://www.koblov.cz/ ) atd.

Bohužel, tato otázka nedává v kontextu statutárního města Ostravy příliš smysl. Mezinárodní dohody o spolupráci mezi městy musí schválit Zastupitelstvo města Ostravy. Jednotlivé městské obvody (jejich zastupitelstvo, rada či statutární zástupce) nemají pravomoc v této věci samostatně jednat. Agenda zahraniční spolupráce od uzavírání dohod po kooridnaci aktivit spadá pod magistrát, nikoliv pod úřady městských obvodů. 

Statutární město Ostrava má 15 partnerských měst, z toho 5 z rozvojových zemí. Jednotlivé městské obvody v této věci nevyvíjejí samostatnou aktivitu, mezinárodní vztahy jsou v gesci magistrátu spravujícího statutární město jako celek.

• Uralsk – Kazachstán
• Doněck – Ukrajina
• Gaziantep – Turecko
• Abomey - Beninská republika
• Suzhou - Čína.
  

Zdroj informací pro potřeby ověření:

• https://www.ostrava.cz/cs/o-meste/mezinarodni-vztahy
• https://en.wikipedia.org/wiki/Developing_country
  

Dle § 38 odst. 1 Zákona o obcích 128/2000 Sb. musí být majetek obce využíván účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti. Obec je povinna pečovat o zachování a rozvoj svého majetku, pečovat o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů; při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem.

Vyčlenění položky z rozpočtu městského obvodu na rozvojovou pomoc v zemích třetího světa je sice eticky oprávněné, ovšem z pohledu výše zmíněných pravidel těžko obhajitelné. Městský obvod tyto aktivity může podporovat pouze nepřímo, prostřednictvím spolupráce s organizacemi, které mají rozvojovou pomoc ve svém portfoliu. Seznam těchto organizací viz otázka 10.1.2.

Městský obvod Slezská Ostrava se zejména v minulém roce výrazně posunul v oblasti participace občanů a plánování rozvoje s přihlédnutím k udržitelnosti a SDGs. Původně samostatné aktivity byly v průběhu roku 2019 zastřešeny oficiální účastí v programu místní Agendy 21, který je součástí mezinárodního programu Agenda 21.

Díky opatřením zaváděným postupně během let 2018 a 2019 jsme byli schopni splnit požadavky a od přihlášení se z kategorie „Zájemci“ dostat do kategorie „D“. Zároveň byl vytvořen plán respektive zahájena příprava projektů pro příští rok tak, abychom se dále posouvali. Pokud bude naplněn ambiciózní plán z podzimu 2019, absolvujeme letos všech deset auditů a přesuneme se do kategorie C***.

Hlavním cílem aktivit v rámci MA21 ovšem není formální ocenění a získání kategorie, ale využití těchto poznatků a zhodnocení v rámci přípravy nového strategického plánu. Audity udržitelného rozvoje, konkrétní indikátory jakož i obecné principy SDGs budou podkladem nejen při vzniku dokumentu, ale také kritérii při vyhodnocování a průběžné aktualizaci.

Statutární město Ostrava je pak od roku 2011 členem paktu starostů a primátorů (Convenant of Mayors).  Pakt starostů a primátorů sdružuje tisíce místních i regionálních samospráv, jež se dobrovolně zasazují o implementaci cílů EU v oblasti klimatu a energetiky na svém území. Podstatou členství a iniciativy v Paktu starostů a primátorů je uskutečňovat konkrétní vybrané projekty, které povedou ke snížení produkce CO2 (skleníkových plynů) a současně zlepší život jeho obyvatelům. Přistoupením k paktu vznikla Ostravě mj. povinnost zpracovat Akční plán pro udržitelnou energetiku (Sustainable Energy Action Plan – SEAP), který obsahuje mj.: výchozí emisní bilanci skleníkových plynů a plány konkrétních činností a opatření na její snížení, včetně dlouhodobé vize do roku 2030; navržení závazku snížení CO2.

Na základě těchto skutečností město Ostrava zpracovalo v roce 2013 Akční plán udržitelné energetiky v roce, který byl několikrát aktualizován až do dnešní podoby – Akční plán pro udržitelnou energii a klima pro období do roku 2030, který bude zohledňovat nejen přijaté nebo plánované závazky, ale také výstupy Adaptační strategie na dopady a rizika, vyplývající ze změny klimatu.

Ostrava je také aktivním členem poradní skupiny pro Partnerství městská mobilita (Partnership Urban Mobility – PUM), vedené Ministerstvem pro místní rozvoj a městem Karlsruhe. V prosinci 2017 naváže na mezinárodní setkání tohoto partnerství v ČR a při této příležitosti Ostrava uspořádá mezinárodní konferenci zaměřenou na udržitelnou mobilitu, včetně aktivního zapojení obyvatel (citychangers).

Vzdělávání a aktivity pro děti s ekologickou tématikou jsou doménou především příspěvkových organizací městského obvodu Slezská Ostrava z řad mateřských a základních škol. (Např. společná akce MŠ Zámostní a Technických služeb zaměřenou na údržbu zeleně a přehlídku techniky, která je za tímto účelem používána; projekt „Objevujeme krásy přírody“ na MŠ Keramická či „Dotek podzimu“ během kterého si děti s rodiči z MŠ Komerční, Jaklovecká a Slívova užili zábavné odpoledne s tematickými aktivitami). 

Městský obvod se v minulém roce zaměřoval především na praktickou podporu v této problematice a to např. v oblasti údržby, čištění (od klasických veřejných prostor přes cyklostezky až po čištění koryt potoků) a nakládání s odpady, organizováním svozu velkoobjemového odpadu apod. Zároveň se snažíme bojovat s fenoménem černých skládek a to jak v terénu díky kontrolám městské policie, tak osvětou ve Slezskoostravských novinách, strana 4-5; https://slezska.ostrava.cz/cs/o-slezske-ostrave/media-a-zpravodajstvi/slezskoostravske-noviny/2020/2020/copy_of_novinybezen2020finweb.pdf

Environmentální problematikou se dlouhodobě zabývá komise pro dopravu a životní prostředí, která se schází cca jednou měsíčně. Jedná se o poradní orgán Rady městského obvodu Slezská Ostrava, který prověřuje témata na žádost radních, ale má i pravomoc přicházet s vlastní iniciativou a vyžadovat od vedoucích odborů MOb materiály ke kontrole a diskuzi. Jednou z interních akcí pořádaných na popud MA21 v minulém roce byla i přednáška „Udržitelný rozvoj v architektuře, urbanismu a strategickém plánování“ (9. 12. 2019). Přítomni byli především členové komisí, do jejichž programů byla na popud vedení zařazena, ale účast byla umožněna i ostatním zájemcům z řad zaměstnanců. Anotace přednášky k přednášce, kde byly osvětleny základní principy a pojmy související s tématikou udržitelného rozvoje a zároveň vysvětlen dopad těchto principů na choď městské části, https://ma21.cenia.cz/LinkClick.aspx?fileticket=3VLL3MX1ZVM%3d&tabid=11794&portalid=0&mid=1656&language=cs-CZ

Dále městský obvod podporoval aktivity neziskových organizací či jiných subjektů s touto tematikou. Např. místní gymnázium již pravidelně pořádá závod „Valíme se Slezskou“ propagující cyklistiku v městském prostředí.  Valíme se Slezskou se minulý rok odehrála dne 21. záři 2019, kdy se městský obvod Slezská Ostrava stal hrdým partnerem této akce.
Více informací lze nalézt na: https://www.tricomunity.org/valime-se-slezskou/valime-se-slezskou-2019/

Vzhledem k MA21, ke které se městský obvod přihlásil v roce 2019, byl spolu s hodnotící zprávou za rok 2019 vypracován i plán aktivit na rok 2020, kde veřejné akce jako Den Země již figurují. Vývoj má zlepšující se tendenci. Původně jednotlivé akce pořádané příspěvkovými organizacemi či jinými subjekty za podpory městského obvodu byly již v minulosti doplňovány aktivitou samotného obvodu. Nyní vedle praktických služeb a investic zaštítěných Adaptačním fondem SMO začíná obvod plánovat více propagačních aktivit a pracuje na zapracování hodnotící metodicky auditů do nového strategického plánu.

Environmentální politika statutárního města Otrava je řešena centrálně, tedy odborem ochrany životního prostředí Magistrátu města Ostravy. Městské obvody řeší konkrétní implementaci pokynů k činnostem v jejich gesci (příklad: největším projektem minulého roku byl nákup elektromobilu využívaných jako služební vozidlo pro úřad městského obvodu Slezská Ostrava)

Citace z Environmentální politiky statutárního města Ostravy: "Ostrava je statutárně členěným městem na soutoku Odry s Ostravicí. Historicky je město spojováno s hornickou a hutnickou činností, která z něj učinila třetí nejlidnatější město České republiky, ale také předznamenala jeho problémy v oblasti životního prostředí, především pak ovzduší, se kterými je dodnes spojována. Přestože po roce 1990 došlo k podstatnému snížení negativních dopadů průmyslu na životní prostředí ve městě, uvědomuje si vedení města Ostravy jeho současný stav a dlouhodobě usiluje o jeho další zlepšení. Zavedením systému environmentálního managementu (řízení) dle normy ČSN EN ISO 14001 (dále jen „EMS“) toto uvědomění a úsilí, vedoucí k dlouhodobému zlepšování životního prostředí, přenáší do činnosti jejího orgánu – magistrátu."

V oblasti výpočtu ekologické, uhlíkové stopy apod. se statutární město Ostrava angažuje jako účastník respektive pořadatel odborných konferencí na toto téma (https://zdravaova.cz/uspory-energii-a-politika-klimatickych-zmen/). Úsporná opatření se snaží postupně rozšiřovat z úřadu do svých příspěvkových organizací apod. K hodnocení environmentální výkonnosti ovšem místo celkové ekologické stopy či shrnutí emisí CO2 používá konkrétnější indikátory, jako: spotřeba elektrické energie, spotřeba tepla, spotřeba vody, spotřeba kancelářského materiálu, spotřeba PHM vozidel, produkce odpadů. Pro plánování úsporných opatření (omezení spotřeby těchto jednotlivých surovin a energií) se to jeví jako praktičtější systém.

Investiční projekty městského obvodu Slezská Ostrava zacílené na udržitelný rozvoj:

• Jedná se o projekty v různých fázích vývoje - od investičních záměrů po přípravu projektové dokumentace různých stupnňů, žádosti o dotace až po realizace v nedávné době.

 Veřejné instituce

• Systém nuceného větrání s rekuperací: ZŠ Pěší
• Systém nuceného větrání s rekuperací: ZŠ Škrobálkova
• Systém nuceného větrání s rekuperací: ZŠ Chrustova
• Systém nuceného větrání s rekuperací: ZŠ Bohumínská
• MŠ Škrobálkova: Rekonstrukce bývalého učitelského domu 
• Domov pro seniory Antošovice (rekonstrukce nevyužité budovy bývalé MŠ, využití pro zajištění služeb pro seniory)
• Budova úřadu - odklimatizování přehřívaných prostor pod střechou (2019), rozšíření kanceláří do dříve nevyužívaných částí podkroví (2020), výměna oken a zateplení fasády 
• Rekonstrukce školní zahrady MŠ Požární 8

 Bytový fond

• Regenerace bytového fondu ul. Heřmanická č.p. 1442;1443;1444
  
• Regenerace osmi bytových domů na ulici Chrustova (č.p. : 8/260, 10/261, 12/262, 14/263, 16/1505, 18/1506, 20/1016, 22/1021)
• Regenerace sedmi bytových domů na ulici Sionkova (č.p. :1/1503, 3/1504, 2/1507, 4/1508, 6/1509, 7/1501, 9/1502)
• Regenerace patnácti bytových domů na ulici 8. března (č.p. :1/264, 3/265, 2/271, 4/272, 5/266, 7/267, 9/268, 6/273, 8/274, 10/275, 12/276, 11/269, 13/270, 14/277, 16/278)
• Regenerace osmi bytových domů na ulici Zapletalova (č.p. :2/1022, 4/1023, 6/1024, 8/1097, 10/259, 12/258, 14/257, 16/256)

 Zeleň - návaznost na adaptační strategii města Ostravy

• Regenerace sídliště Kamenec - I. - III. etapa
• Regenerace sídliště Mírová Osada - I. - III. etapa
• Park - Kepkova
• Park - Hladnovská
• Park - sad Maxima Gorkého

Ostatní

• Podpora mikromobility - rozšíření stanovišť sdílených kol
• Podpora mikromobility - opravy chodníků a budování cyklostezek na území obvodu jako podpora mikro-mobility občanů
• Podpora dobrovolnických úklidových akcí (TrashHero, Pestré vrstvy)
• Samostatná aktivita obvodu ve věci eliminace černých skládek (financování úklidů, organizace sběru velkoobjemového odpadu a suti, zapojování se do diskuzí ohledně sanací kontaminovaných míst v obvodu)
• Podpora vzniku nové měřící stanice (monitoring ovzduší)

 Dále sem patří aktivity zmíněné již v jiných otázkách, např.: 10.2.1.

Viz odpověď na doplňující otázku 10.3.1.

Environmentální politika statutárního města Otrava je řešena centrálně, tedy odborem ochrany životního prostředí Magistrátu města Ostravy. Vzhledem k centrálnímu řízení a rozpracovanosti Adaptační strategie (více viz https://zdravaova.cz/adaptacni-strategie-na-zmeny-klimatu/ ) obsahující i kontrolní mechanismy a vyhodnocení projektů, není zapotřebí a především není hospodárné tyto mechanismy zdvojovat najmutím 23 samostatných energetických manažerů tak, aby měl každý městský obvod svého.

Na roky 2017 až 2023 přijalo město Ostrava nový strategický plán. V jedné z priorit - Zdravé město definoval dva hlavní cíle Přiblížit město přírodě a Kultivovat prostředí pro život všech generací. Opatření strategického plánu navazuje na dříve přijatá opatření s cílem dále snižovat dopady na životní prostředí. Odpovědný přístup města v posledních letech odráží například přijetí Adaptační strategie statutárního města Ostravy na dopady a rizika vyplývající ze změny klimatu nebo Systému environmentálního řízení podle normy ISO 14001. Samozřejmostí je pravidelné zveřejňování dostupných informací o životním prostředí města na webu zdravá OVA a zpracování zprávy o životním prostředí města formou ročenky.

Městské obvody řeší konkrétní implementaci pokynů k činnostem v jejich gesci, více viz doplňující otázka 10.3.1. Městský obvod Slezská Ostrava plánuje zpracovat nový strategický plán, který se pochopitelně musí řídit nadřazenými dokumenty SMO včetně výše zmíněné Adaptační strategie statutárního města Ostravy (z příslušného fondu MMO čerpal městský obvod prostředky na adaptační opatření již minulý rok) a cílů Přiblížit město přírodě a Kultivovat prostředí pro život všech generací.